“陛下此問也是臣心中所惑，只可惜其它省份的人口統計舉步維艱，遲遲得不到準確數字，無法成為佐證。
不過臣有個想法，既然從稅賦上可以印證人口增長，也應該能反映出人口減少。經過稅務部劉尚書的大力協助，臣以為已經找到了出處。
南直隸……江淮省是最大的人口流失地。除此之外還有江西和湖廣兩省，在近五年內應該也流失了不少。
尤其是南京，據說秦淮河上的花坊十不存一。舟中鐓鈸星鐃，謨歌弦管，騰騰如沸。仕女憑欄轟笑，聲光凌亂，耳目不能自主的景象已然成了昨日黃花。
反觀天津、福州、漳州、廣州等地，近些年卻多了不少夜夜笙歌、豪擲千金的去處，一衰多興，可見端倪！”
對於這個問題孫元化沒有定論，但有推論，且不是瞎猜，有資料支援。還從稅收漲跌、娛樂場所興衰的角度進行了分析，並得出了類似的結論。
“這些好去處，孫尚書可曾親身體驗過？”
類似的說法洪濤還真沒聽說過，尤其是秦淮河的衰落，有點讓他耿耿於懷。當了20年皇帝，連自己國家最出名的夜店都沒去過，情何以堪啊！
“呃……臣只是聽聞，未曾親至。”做為朝廷重臣，在養心殿裡被皇帝親口詢問去沒去過此等場所，也讓孫元化十分尷尬。
“去過也無妨，朕是想讓愛卿推薦……好啦，說回正題，既然統計數字可靠，那就先在這些省份裡執行戶籍法。這是三法司擬定的新法，你看看，有不妥之處馬上提出！”
洪濤還想開導開導這位年輕的戶部尚書，啥未曾親至，別的地方不敢說，天津肯定沒少去！趕緊娓娓道來，否則就算欺君。
不過剛說一半馬上轉換了話題，當皇帝的至今無子嗣，卻對煙柳之地如此感興趣，傳出去又得惹來朝臣們的嘰嘰歪歪，不划算。反正知道了大致位置，私下裡讓魏忠賢派東廠去打探打探，才是老成持重之舉！
“……陛下要將萬萬之眾，逐一甄別身份！”戶籍法，這個詞孫元化倒不是太難理解，可翻開薄薄的冊頁，越看眉頭皺得越緊。還沒看完就忍不住抬頭提問，表情很愕然。
按照戶籍法裡所講，今後大明百姓每人都要發一塊金屬小牌掛在脖頸處，上面詳細記錄了此人的籍貫、姓名和出生年月日，以及一串阿拉伯數字編號，曰身份證。
走到哪兒戴到哪兒，無故丟失要回原籍花錢補辦。各地的官府、軍隊、學堂、作坊、工廠、商戶都要以此牌為準，沒有牌子不能僱傭，甚至住店也要登記造冊。
戶部負責頒發和登出身份證，錦衣衛則成了管理身份證的部門。誰私造、假冒身份證，抓到之後五年苦役起步，上不封頂。
雖然只是頒發和登出，戶部依舊掌握了很大權力，會獲得額外的預算和人員編制。按說應該是好事，可孫元化實在不理解皇帝為何要搞這件事。
耗費巨大，卻看不到太大收益。且歷朝歷代也沒聽說過此種行徑，能隔幾年弄次全民登記就非常不容易了。
“然也……孫愛卿認為不妥？”
“臣只是……不懂陛下所期。”
“很簡單，朕打算每隔三年統計一次全國人口，但又不想給各地府縣增加負擔，故而有此一舉。”
身份證能幹什麼用呢？洪濤的回答很簡單，做為人口普查的輔助手段。若是沒有此證，別說每三年普查一次，五年的週期可能都有點短。總不能讓各地官員整天光數人頭玩，還要數準確，那就什麼都別幹了。
其實這個回答很敷衍，也很不完整。身份證確實有幫助普查人口的作用，除了剛開始頒發統計的時候費點事，以後會越來越簡單。
戶部和錦衣衛只需統計下每個州縣頒發和登出身份證的數量