怎麼說呢，用茶交易馬匹確實沒錯，也確實起到了作用。但還是老問題，朱元璋天真的認為世界是不會變的，而他既然能打跑北元創立大明坐上了皇帝寶座，必須也是最聰明的，所以制定的法律誰也不許改。
而他的孝子賢孫們還真聽話，說不讓改就一點不改。結果就導致了很多政策一用二百多年，早就無法適應當代。不光起不到應有的作用，反倒成了影響生產力發展的絆腳石，從而催生出了一大批貪官汙吏。
為了達到以茶易馬的目的，朱元璋制定了茶法。規定陝西、四川所產的茶葉在繳納完茶稅之後要由官府統一收購儲存，私人不光不能買賣也不許持有，所謂官茶。而江南各地的茶葉則用茶引的方式允許民間銷售，謂之商茶。
在明初的一段時間內，這套榷茶體系運轉的還算可以，確實為大明軍隊提供了不少馬匹。最便宜的時候，馬匹的平均價格低到了20多斤茶葉換一匹的程度。
但之所以能做到大量換取馬匹，並不全是以茶馭番制度的功勞，其中多一半還是取決於明初的軍事實力。
也就是說人家明知道打不過你，才不得不捏著鼻子聽話答應用馬換茶葉，好歹也能落下點生活必需品，總比惹來兵禍強。
可是隨著明朝軍事實力快速衰落，還沒到明中期呢，以茶馭番的體系就開始崩塌了。主要體現為馬匹價格越來越貴，願意主動朝貢的蕃族部落越來越少，而走私現象越來越嚴重。以至於官茶積壓換不出去，大量腐爛扔掉。
歷代皇帝也不是沒想過辦法，從永樂開始就不斷的下旨打擊走私夾帶，懲罰力度一升再升，甚至到了凌遲處死、家口遷化外的程度，可依舊無法挽回。
經過二百多年的反覆拉扯，以茶馭番體系到了景陽年間成了什麼樣子呢張然都不好意思說，因為他也不清楚到底是什麼樣子。
不光他不清楚，就算是專管榷茶的茶課司、茶運司、茶馬司、茶倉等機構也說不清。因為各地的茶稅不一樣、收取方式也不一樣，有的摺合成白銀了，有的則是把茶葉儲存起來。
可是各地茶倉裡儲存的茶葉有當年的，也有十年前的，甚至還有三十多年前的，因為時間太長變質而替換的數不勝數。
在二百多年的跨度裡，人員更替了不知道多少，賬目更是缺東少西混亂不清。別說戶部理不清，就算把後世的普華永道、德勤、畢馬威和安永都集體穿越過來，也是毫無頭緒。
“如此茶法，留之何用！此種課司，要之何用！”洪濤知道鹽茶禁榷的狀態很糟糕，卻沒料到會如此糟糕，剛聽到景陽十年的茶稅就忍不住拍了桌子。
偌大的國家，有13個布政使司和直隸州有茶葉出產，如果按照洪武年間的記載，總產量可達5000多萬明斤，3萬多公噸。就算經過二百多年發展一點沒增加，也不該只給朝廷貢獻了5萬兩白銀。
沒錯，景陽四年的茶稅就是5萬兩，剩下的全是實物稅收，都壓在各地茶倉裡。但到底有多少，報上來的數字怕是連參考價值都沒有，到地方一查一個不吱聲。
自己縮衣節食，至今連正經寢宮都捨不得修，還要揹負各種罵名，換來的卻是一大堆吸血鬼，趴在國家身體上拼了命的吸，怎麼想怎麼怒不可遏。
“陛下息怒，榷茶重地在川陝，山高路遠，蕃漢混居，海陸兩軍鞭長莫及啊。”
皇帝拍了桌子，頓時讓一眾官員參謀全沒了聲。可越是沒人出聲，皇帝越難以下臺。見狀袁可立只好再次出面打圓場，同時也是提醒皇帝不要被情緒左右，也別輕易使用武力。如果再把西部搞亂套，那可就真的四面楚歌了。
“呼……鹽茶之事暫且議到這裡，但總參謀部和錦衣衛的調查工作不能停，務必要將來龍去脈理清楚，以備不時之需。”