大宋皇宮的紫宸殿，三院的相公們以及六部尚書被皇帝趙立慶召集於此，共同商議國事。君臣們依次在圓形會議桌旁落座，氣氛莊重而嚴肅。
趙立慶輕輕拍著面前的幾份奏本，緩緩開口道：“今日有幾個要緊之事，需諸位一同商議。首先，便是關於草原建城之事。乃蠻部頭領舉報，有幾個部落準備消極對待建城事宜，欲撤走參與建城的百姓，以此要挾朝廷作出讓步，謀取更多利益。”
話音剛落，富弻便立刻開口回應：“官家，這些人向來畏威而不懷德，既然好好勸說他們不聽，那就必須給他們點顏色瞧瞧。”
王韶緊接著提出自己的意見：“官家，既然此事是有人舉報的，那就證明並非所有部落頭領都有此想法。可先打擊那些挑事的頭領，以起到殺雞儆猴之效。若他們再不老實，便加大力度將其消滅。”
趙立慶翻開奏本，仔細看了一眼，說道：“根據舉報內容來看，主要是韃靼和阻卜這兩個部落頭領在煽風點火。特別是韃靼部，仗著自己部落較為龐大，裹挾其他部落一起鬧事。”
韓琦拱手道：“官家，若直接動武，恐有引起暴亂的風險。為了能繼續順利建城，此事不宜鬧得太大。”
“嗯，確實不能大動干戈。” 趙立慶蹙眉思索片刻，說道：“那就先讓虎衛軍去警告一下韃靼部和阻卜部。若他們還不聽勸，就把這些部落頭領再請來汴京一趟。諸位以為如何？”
“陛下聖明。” 眾人齊聲回應。
隨後，趙立慶又翻開一份奏本，說道：“大宋和喀喇國的邊界劃定已經有了一個初步的結果。不日，喀喇國的使團將到達汴京，屆時再簽訂正式的合約。此事就由政務院辦理。” 說著將奏本遞給坐在旁邊的王安石。
“是，官家。” 王安石恭敬地雙手接過奏本，翻開仔細閱看。
兵部尚書林希拱手奏道：“官家，武器院已經制作好複合弓配件三萬套，隨時可以運往疏勒城。”
“那就馬上送過去。” 趙立慶突然想起還有一批配件，問道：“上次運送的那些配件到疏勒城了嗎？”
林希答道：“官家，按時間推算應該差不多到了，不過兵部這邊還沒收到回信。”
“唉…… 大宋的疆域如此之大，這資訊的傳遞實在太慢了。” 趙立慶忍不住嘆氣，“朕讓軍情衛透過信鴿查一下這事。”
“官家，其實政務這方面也可以用信鴿來傳遞，這樣朝廷就能更快掌握各地的民情及政務處理情況。” 蘇軾早就眼紅軍方的傳遞系統，此時趁機提出建議。
呂公著皺眉道：“蘇相，這信鴿傳遞資訊雖快，但也耗費巨大。用來傳遞政務方面的奏報，那耗費就更大了。畢竟軍方只要在幾個重要的地方設立信鴿傳送點就行，要傳遞政務的話就要在每個州都設立傳送點，這花費就太大了。而且有時候一份奏本可能要好幾只信鴿才能攜帶。”
蘇軾馬上反駁：“呂相，奏本是可以精簡的。我們現在每天處理各地那麼多的奏本，看起來字數很多，其實有些奏本總結起來就一兩句話。”
“先不管要不要用信鴿來傳遞政務方面的資訊，精簡奏本的事還是很有必要的。明明兩句話就能說明白的事，非要寫幾千字，這個臭毛病得改。” 趙立慶停頓一下，掃視眾人，接著說：“關於設立信鴿傳遞系統的事，你們政務院再商議個章程出來。”
王安石看完奏本，提出疑問：“官家，跟喀喇國初步議定的邊界是疏勒城至碎葉城這條路往西十五里。雖然有明確的距離，但也要等路修完才能確定。現在就簽訂正式的合約，就怕到時還有紛爭。”
“王相不必糾結此事。朕已經讓人繪製地形圖，屆時會標明每個界碑的地點。而且還要在這條路的西邊每隔百里修建一座堡壘。