蕭何命文吏堂前整理戰功，向劉季請示後，宣讀，“賜爵曹參為執帛，號建成君，遷為戚公。周勃為虎賁令……”
劉季封武五大麒麟將，隨後又以戰功賜爵，至此曹參、周勃為執帛，夏侯嬰為執珪，樊噲為上間爵，灌嬰未有功以中涓身份封麒麟將，屬最末。
劉季成為碭郡長可以說名正言順的可以征討碭郡，身為武安侯總算可以敗將賜爵，諸軍吏皆大歡喜。
不過歡喜之後便是嚴峻的形式，劉季道出欲搶先項羽入關中，稱關中王，與諸軍吏一同安享富貴。
劉季的這個想法，諸軍吏眾說紛紜，大多居然和懷王老將所持意見一致，認為先入關無利可圖，不如以碭郡為根基，北去東郡，南略陳郡，以三郡制潁川郡，亦四郡開王者基業，無需遵從懷王之約入關中為關中王。
麒麟將之首，建成君曹參率先發表言論，斥責諸軍吏畏懼強秦，不思西進滅秦。
曹參道，“沛公受命懷王為碭郡長，引碭兵西進入關，若違命恐楚地兵卒不從，此一不利也，秦之主力在河北，西行阻力大大減弱，若此時不西進豈不有違天命，此二不利也，諸侯皆入趙地救趙，若沛公兵不西進以牽制秦兵，倘若讓秦兵繼續日益增多，何以面對天下諸侯？此三不利也。”
曹參連續道出三不利，讓整個政事堂上鴉雀無聲，竟一時間無人再言。
片刻蕭何亦道，“懷王有約，若由他將先行入關，於沛公爭雄天下不利，西進入關之總方略萬不可變，然如何有效的率先入關，諸公可知無不言。”
劉季贊同道，“丞相之言甚合吾意，如何儘快西進入關，還需諸公協助，暢所欲言，萬不可步周文後塵，穩紮穩打方可，可惜子房不在……”
言至於此，劉季再次想起張良，深深嘆了口氣。
曹參與蕭何便將心中謀劃已久的設想全盤托出，按照一文一武的設想，沛公封為武安侯當趁此封號將其坐實，如同當年的秦穆公霸西戎一樣，將一席空文變為貨真價實的地盤，先定碭郡，成為名副其實的碭郡長，以此為根基再謀求西進的契機。
這個計劃還需越快越好，蕭何、曹參提出後，劉季便交由大殿上的諸軍吏討論。
劉季面色平靜，步履輕健，耳旁不斷傳來諸公的議論。
有言陳王散卒依舊不少，當派遣一位擅長遊說之吏南去收陳王散卒。
或言項梁戰敗後有近半的楚卒散於民間，或逃亡，或為盜賊，雖然項羽盡力收集項梁散卒，然項羽為人過於彪悍，有眾多散卒不願歸從，故而依舊不少兵卒在東郡之內，定陶附近遊走，沛公仁義，行仁義之師可收之。
劉季的腳步很輕，在殿內緩步，單手捋著鬍鬚，若有所思，在諸多言論之中，劉季漸漸吸收某些言論，遮蔽某些言論，漸漸的大的戰略在他的心中慢慢形成。
劉季向盧綰遞了一個顏色，盧綰會意，立刻傳達劉季的意思，請諸公安靜，武安侯要發出命令。
這次的西進會議，除去守劉季大本營豐邑的將士沒有參加，均參加了這場決定走向的會議。
蕭何、曹參的意見，劉季已經消化完畢，他整理諸軍吏之言後開口道，“任劉交為御史大夫，南下陳郡收陳王散卒。曹參引軍北上定陶，收項梁散卒，整頓楚軍進而先攻成武、昌邑穩定後方，再西進陳留、外黃，徹底蕩平碭郡。”
秦雖然統一天下，將六國劃分為郡縣治理，每個郡皆有秦軍駐守，然並非每個郡縣駐守之軍皆為秦人，有很多是當地服兵役之人，雖為秦軍然並非老秦將，唯有個別重要的郡才會派遣老秦兵駐守。
不僅如此，且每個郡內亦只有個別縣才會有秦兵把守，或者說大多郡中之兵僅僅駐守在幾個縣內。
可謂碭郡雖大，然碭郡駐守秦