，但噴油泵每一套成本為四十三點七五兩，轉上輪子、車架等配件，一部小型手扶拖拉機成本超過一百五十多兩。這麼貴的拖拉機，誰買得起？農業機械化行不通，只能是農業化學化，這是完全可行的，但只有這一種辦法嗎？
陶成章的報告作完，在座諸人鼓掌之餘，楊銳問道：“煥卿，你說要麼是農業機械化，像美國；要麼是農業化學化，像法國；難道就沒有第三條出路了嗎？”
楊銳的問題切中要害，世界之大，難道就真只有這兩種模式嗎？是以他話語剛落，各部的官員都看向陶成章，他略略細想，道：“還有一個國家是在這兩種模式之外的。那就是丹麥。丹麥也是地少人多的國家，其運用機械卻很多。雖然那裡牧業很發達，但也能證明農業並未只有機械化或化學化這兩條路可走。不過。”陶成章特意看了學部尚書蔡元培一眼，很無奈的道：“丹麥的模式，我姑且稱之為農業科學化，但這要求全民的素質到達一定的高度，在教育沒有普及、國民素質沒有提高之前，我國實行農業科學化根本不可能。”
‘啪啪啪啪……’蔡元培的掌聲最先響起，雖然還沒有輪到他做報告，但明顯他已經按捺不住了，他忍不住道：“之前建設五十六個專案時。財政是向軍事傾斜的，現在戰爭結束，是不是要以教育為重點，開始普及小學教育？”
之前所決定的初小教育市場化，實行下來雖有問題，但卻取得了不錯的效果，可道德潔癖的學部官員總覺得這有辱斯文，對這種教育方式的評價很低。可楊銳只看結果，督察院下屬審計局的報告對教育市場化則多有肯定。認為初小教育市場化充分調動了社會資源辦學，而不完全依靠師範學校的畢業生，使師資力量的壓力大為減少；
同時，從經濟收入上看。師範畢業生因為執教高小和高中，社會地位、工資收入都能讓人滿意，而廢科舉後的那些秀才童生。以及那些留日學生，終於不在無所事事。有了一份正當職業。考出一個初小畢業生雖只給七兩銀子，可實際上學生家長年節時多多少少還會送一些糧米魚肉。這就使私塾老師的收入比之前估計的好得多，鄉間沒有出路的讀書人對此趨之若鶩。真要說什麼缺點，那就是那些舊士子多信儒家，教的多是千字文論語之類，待到考試的時候才教授學部指定教材，這也算是儒教信徒對政府的一種軟抵抗。
見蔡元培再提小學教育普及，民部的秋瑾也道：“確實是要由政府來普及教育，不然很多私塾都不收女學生，長此以往，女子還是不識字。”
楊銳記得以前算過，普及初小就要一億兩，若是連高小也算上，那要兩億兩不止，土改贖地要錢，工業化要錢，修鐵路要錢，哪有那麼多錢搞普及小學，再則現在讀書人這麼少，小學生就相當於後世的大學生，一年一千萬大學生畢業，找不到工作當不了官那豈不是要全國大亂，以綜合的眼光看，教育必須緊跟經濟發展，兩者必須匹配。
秋瑾出聲附和，挑起整個話題的陶成章道：“我有一個提議，不管怎麼普及，我都建議要在小學教育中加上農技教育。農業化學化，那最少要農民知道氮磷鉀，農藥，以及它們的使用，底層農會會員識字率很低，就是識字也不懂化學；再說中學錄取比例很低，那些沒被初中錄取的學生回家後這些知識都能用得上。”
陶成章說完，蔡元培正要開口贊同的時候，會議主持虞輝祖敲了敲桌子道：“如果諸位對煥卿報告的內容沒有不解之處，那農部這邊就到此為止吧。”虞輝祖一說，蔡元培只能是住口了，而後虞輝祖再道：“下面請