姓服務啊，這根本就是養了一羊圈的羊，他想的就是怎麼在這些羊身上獲得最大好處，或是錢、或是名、或是高升之踏腳石。如此之下，貪贓枉法之事怎能禁絕？
楊鼎臣說過，西出陽關無好人。為何如此？全在於官員都是這般想法。西域與其何干，百姓與其何干？既然不走運來了此地受苦，那便要撈個盆滿缽滿，不然豈不大虧？開國僅僅十年而已，農會從開始就爛到現在、現在是越演愈烈，有些農會幹部還明佔外出民工之妻，說睡個幾天不打緊，反正空著也是空著；而政府官員居然十之三四懈怠翫忽、全然忘記為百姓服務之心，如此下去那還了得。總而言之就一句話，流官制萬萬不能再實行下去了……”
“咳咳……”章太炎說到農會幹部明佔百姓之妻，楊銳不由臉紅。底下的農會幹部確實越來越不像話。普遍認為農會幹部有兩害，一是此為半官方機構，打個出村證明都成了他們的特權，沒煙沒酒沒好處，絕不動手。那佔妻一案，就是家中無長輩，為求出村證明而被農會幹部奸了。奸一次不算，之後是夜夜姦淫。最後懷了孩子上吊才事洩。
除了行政特權，經濟特權則是另一害。化肥農藥撥到農會，縣政府農會相護勾結，或短斤少兩、或增收各種附加費，或索性撕破臉皮光明正大漲價出售。從銀安殿到基層鄉村這一條線，已有政令出京城不下郡縣之狀。楊銳很明白原因在哪，那便是十年成長，官僚集團開始坐大，若政令與自己利益相符，那便執行；若政令與自己利益不相符。那便拖延。當然拖延只是小把戲，更絕的是反其道而行之
——你大總理不是說要種樹嗎？好，本官當即連夜發動全縣百姓上山種樹。百姓想睡覺？沒門！百姓要務農？沒門！一場轟轟烈烈的種樹運動下來，落得是滿地雞毛，種的樹死大半不說，百姓還怨聲載道。接下來怎麼辦？當然是本官體恤民生，上書歷數種樹之不好，泣訴百姓之疾苦，以求中央收回成令。如此轉一圈。上面下面不但不得罪，還落得個處事果敢、關心百姓的好名聲。
對這些人，楊銳毫無辦法。要士兵送死很容易，勳章加洗腦便可；要工人拼命也很容易。漲工資多談心即可；可要想官員恪盡職守，對這些人洗腦談心根本無效，他們只認好處不認其他。當然。發明問題沒有辦法只是暫時的，世上最難的事情莫過於發現問題。全國一千多個縣，三萬多個鄉。不要說當下只有電報，便是後世有攝像頭也無可奈何。
這本是管理幅度的問題，管理幅度不夠，那自然要增加管理層次。當下中華是省、府（州）、縣、鄉，一共四層。楊銳最多看一看府的報告，縣的報告除了大事，基本不看，鄉鎮一級就更不用說了。無論哪一個巡撫、知府、縣令欺上瞞下，他都會又聾又盲，不但發現不了問題，還會得到錯誤的資訊。雖說還有其他向下的灌道，可知道有如何？明太祖設立東廠西廠錦衣衛，外加剝皮塞草，可東廠西廠就不貪贓枉法了？
章太炎痛斥流官制和如今官場之流弊時，楊銳想的則是這十年來的治政經驗，再有就是‘一抓就死、一放就亂’八字真言，在章太炎停住話題喝水之際，他道：“枚叔……”
“我還沒有說完呢！”章太炎打斷道，他確實是沒說完，喝水喝得太快，鬍子上沾滿了茶水。
“你的意思我是明白，流官的壞處我也知道。這個就不必說了，我們就說說，廢除流官制會有什麼壞處吧。”楊銳說道。“我知道的就是下面幾條，其一，中央政府權威頓失，政令很可能會不出京城……”
“呵呵，任何政令都要百姓同意方可施行，你說加稅就加稅啊？”章太炎打斷道。“中央政令令行通暢正是流官制最大之弊端。稽疑院之設立就是為杜絕總理府亂命。中央越是無權，百姓便越是得益！”
“枚叔的意思總理府出去的都是亂命？”