而對星飛痕來說，此時此刻正是需要關眠的時候。
他一開始提拔和重用關眠，完全是因為繁星有度的舉薦。對關眠本人的能力，他既不熟悉也不信任，不過他之後的表現坐正了他心目中元老的位置，而他穩定的上線時間以及冷靜穩重的性格讓他暗暗將他列為和青衫公子、無雙並列的副會長固定人選之一。當然，如果不是明月無影和無雙的退出，青衫公子越來越飄忽的行蹤，星飛痕還不會這麼快提拔他當副會長。現在看來，這個舉動可以說是很有先見之明。至少在他因為現實中事務忙得暈頭轉向的時候，沒有讓博特城面對群龍無首的局面。
不得不說，關眠是個適應能力很強的人。無論是管財務的長老，代理會長的副會長，還是現在的代理城主，他都能做得得心應手。
星月公會是夢大陸第一批建城的公會，在他們之前，只有遊戲公司知道夢大陸玩家自建的城市應該怎麼運作，當然，經歷城戰等各種坑爹的設定之後，沒一個玩家會天真地認為遊戲公司會送給他們一本遊戲攻略自己摸索著玩。所以，城市真正設立之後，他們只能按照現實的經驗來經營它。比如，設定部門，建立瑣碎的制度，發放福利等等。
一座虛擬的城，一個濃縮的小國。
關眠首先做的，就是設定部門。第一個誕生的，是外交部。原本關眠覺得這個可有可無，不過帝耀公會、黑曜石公會和一柱擎天公會都像模像樣地派來了外交使節，他們也不能失禮於人，所以白草包就這麼被趕鴨子上架了。
白草包鬱悶道：“我是馬塞公會的副會長。”
關眠道：“兼職了。”
白草包垂死掙扎道：“我不會外交辭令。”
關眠道：“我教你。”
白草包用眼白藐視他，“那還不如你親自上，何必多褲子放……咳，多此一舉？”
關眠道：“因為太簡單，我不想浪費時間。”
“有多簡單？”
關眠道：“這種事情一共就三個步驟，見面問候、交談以及告別。所以你只要學三句就行了。”
白草包道：“不會是早上好，很高興見到你，歡迎下次光臨吧？”
關眠搖搖頭道：“是你好，謝謝，再見。”
“……”
“保不齊是中午來的。”
“……”
在選擇與關眠繼續爭論和硬著頭皮上的兩個選擇中，白草包最終選擇了後者。
關於白草包成為博特城首任外交部長這件事，鞦韆蕩蕩表現出極大的興趣，並且積極主動地申請成為外交部長的首任秘書。白草包得意地答應了。
但是等一系列事務結束，他有閒工夫坐下來翻看報紙的時候，才發現鞦韆蕩蕩發表了一篇《博特城首任外交部長成功秘訣》的文章，而且點選率相當高。
作為主角，白草包忍不住得瑟起來，但是他的笑容沒掛多久，就慢慢地、慢慢地垮了下來。因為文章標題很長，內容很短。鞦韆蕩蕩簡明扼要地表示，白草包部長高度發揮了惜字如金的本領，真正做到了“萬言萬當，不如一默。”在其他部長熱情洋溢侃侃而談之際，他總共回應了十三句，清一色的——謝謝。
白草包很憤慨。
他明明記得自己對黑曜石公會的那位美女部長說了很榮幸見到你！
……
好吧，那可能是他上了頭條的根本原因。
外交部成立之後，稅務部、商業部、城防部、規劃部以及人事部。
原本白草包他們還準備建立法院、公安部等等，都被關眠否決了。夢大陸的本質是個遊戲，搞得那麼多條條框框只會讓遊戲變得無趣，讓會員失去興趣。
上面幾個部門主要還是依附於遊戲而生的。稅