“官逼民反！這樣的朝廷，真得還值得自己為其賣命保全嗎！”
柳非雲自從深入瞭解了這些赤足軍俘虜的遭遇後，除了悽苦悲涼與不安外，還有一些茫然。
這些俘虜並非只源自一地，而是來自三州九郡六十多個縣府。
也就是說，他們的遭遇，並非一州一郡所獨有，而是普遍現象。
當官不為民作主，只為升官又發財，這才是這個腐朽的大陳王朝大部分官員的心態。
而官商勾結，窮者愈窮，富者愈富的情況更是積重難返。
帝國所有人被劃分為五大等級：貴族、士族、平民、賤民、奴隸。
正常情況下，平民佔比最高，賤民次之，奴隸再次之，而貴族與士族只佔極小的比例。
貴族是主子，掌控權力。
士族或掌控財富，或替貴族管理民眾。
平民創造財富，也可以同過讀書習武，向士族進階，雖然成功性不高，但總歸是有上升通道，即使通道很窄，希望很小。
賤民被限制了從事的職業，只能從事最髒最累最沒有人願意幹的營生，而且官府對他們限制頗多。
至於奴隸，那就是會說話的牲畜或財物，在朝廷的律法上根本就不被當人看。
像柳家那樣將奴隸當人看的奴隸主，只能說是這個世界的異類，極少極少。
而現如今，奴隸所佔總人口的比例，怕是早就超過平民了吧！
而且就算是平民，還有相當的一部分人淪為流民，過的日子也未必強過奴隸多少。他們遲早也會要麼成為他人的奴隸，要麼被餓死，要麼就是造反以博一線生機。
接下來的數天中，柳非雲命令鎮荒軍暫時聚集到寒川城下休整，同時也是看押那十幾萬赤足軍俘虜。
各地的援軍再大肆搜刮了一番這些俘虜少得可憐的一點財物後，也就紛紛撤兵各回各家了。
畢竟這些人馬本就是用來留守各地的，還得防著點各自轄區內再出新的亂民。
望著遠去的官軍，首席軍務和朝貴由感而發：
“一縣之地至少萬戶，一府之地十萬戶，一州之地百萬戶。這州師郡旅縣營的編制，還是顯得兵力太單薄了些！”
“先前北征之時，各北方諸州中就有大半的地方抽調了一半的兵馬，而且還是戰力較強的那一半，涼州就在此列！”
“現如今那一半參加北征的人馬又南下去了他州平亂，這些剩下來留守的人馬戰力太差，人又不多，怕是很難鎮住地方。”
“而禁軍還要鎮守天都與邊關要塞，也抽不出太多的兵力平亂！”
“說不定，陛下會下放軍權，允許地方擴編，讓各地方自行平亂！”
聽了和朝貴的話，柳非雲又想起了另一個時空四大名著《三國演義》上的一段情節：
黃巾之亂，天子允許地方自行擴軍平亂，卻是讓地方自己解決物資銀錢。結果，各地士家大族趁勢而起，後面是赿來赿亂！
還有清末太平天國之時，八旗與綠營不堪一戰，清廷也是允許官員自辦團練平亂。結果，湘軍淮軍也被趁勢而起。
柳非雲輕輕一嘆：“若陛下真如此做，怕是……怕是……只會亂上加亂。”
又過了幾天，兩份聖旨終於是到了。
一份是公發天下的，正如和朝貴所料，天子允許各地方將軍備編制上升一級。
州設州軍，由州牧統領，州尉指揮。
郡設郡師。由太守統領，郡尉指揮。
縣設縣鄉兵旅，府設鄉兵師，由縣令或知府統領。縣尉或府尉指揮。
當然，這些地方軍都是不滿編的，各地依據自己的人口與財富多少自行設定實際編制，只要不超編就行