柳善堂，是綠柳商會在縣城中開設的一處慈善機構，佔據了很大片一區域，由大大小小數十間簡陋但不失結實的房舍組成。這裡就是柳家平時賑濟那些流民中的老弱婦孺的場所了。
這些柳善堂房舍中雖然只是鋪了些稻草破布之類的充做床鋪外再無他物，但對於那些流民來說，能夠遮風擋雨卻也足夠了。不過，也不是什樣的流民都可以進這柳善堂的，只有年不過十二歲的幼童，壽已超六十的老翁，以及婦女病殘才行。
此外，綠柳商會每日還會派專人到這裡向那些流民們發放稀粥，以供他們存活。與城外的流民營地限制每人最多可領取食物的天數不同，這裡卻是可以一直領取下去，直到幼童成長為少年，老者死去。至於婦女，倒是沒有明確的限制規定。
當柳非雲一行人來到柳善堂時，初見這柳善堂的規模不小，還以為這裡面定然會有不少人。可當他進去之後才發現，可供千人居住的柳善堂中卻不過只有區區二、三百人而已，至於幼童，那就更少了，才不過幾十人而已。
柳非雲望著被集中到柳善堂內最大的一片空地中的幾十個幼童及其家人，不禁問道：“怎麼才這麼點？不應該啊！我看城門外的幾個流民營地加起來至少也有三，四千人吧！可這裡怎麼會……”
“世子有所不知！這些流民都是因為在家鄉活不下去才淪為流民的，一路飢寒交迫下來，又能有幾個老弱婦孺存活的長久，能有這麼些就不錯了！這還是將年齡限制放寬到六至十二歲才湊出來的呢！”
高進達見柳非雲不解，趕忙解釋道。
柳非雲想想也是，也就釋然了。他又不是沒有與流民接觸過，其中的種種關竅，只是一時沒有想到那麼多罷了。
先前早已經有人將柳飛雲此來的目的告訴了這些村民。那些幼童大多還是懵懂無知，茫然無措而又有些懼怕的看著柳非雲等人。而那些大人則是各種各樣的的神情：不捨者有之，企盼者有之，悲傷者有之，歡喜者有之，自恨者有之，絕望者有之，種種神情，不一而足。
柳非雲見只有這幾十個孩子，比自己料想中的數百人差的太遠了，也就沒了再詳加挑選的心思，索性將這幾十個孩子全都買了下來。
他這一決定宣佈出來，立時讓場中又是亂做一團，一時間悲喜聲不斷，可漸漸的，還是悲哭之聲完全掩去了本就顯得稀少的笑聲。
柳非雲漸漸看的心煩與不安，彷彿自己在做一件無法讓自己原諒的事情。他自然能體會到這些流民骨肉分離的傷悲，所以才會感到煩躁與不安。
“罷了罷了！好人做到底吧！我柳非雲再多養個一兩百人也破不了產！”柳非雲一咬牙，又宣佈將這些孩子的家人一併賣了。
一時間，場中不斷有人磕頭謝恩！
柳非雲心中又是難受與愧疚，同時也是感慨：這都是什麼世道啊！明明是自己將他們這些人當牲畜一樣買賣，他們反而還要感謝自己，說自己是大善人。還真是諷刺啊！
這些孩子及其家人，加起來大約有一百五、六十人，足足佔了流民總數的一大半。此時自有縣衙裡來的書吏與衙役組織這些流民簽下賣身文書。
流民與逃戶在帝國律法上是不同的，流民離鄉乞討謀生，是需要向家鄉所在的官府報備領取流民路引的。而逃戶是私自逃離家鄉，官府無法得知與掌控的。
流民只要有流民路引在身，就可以在一定範圍內乞討求生，乃至遷移到他處落戶，而逃戶一般就只會被官府視做盜匪流賊了。
就因為當今天子體恤民艱，多次下發流民詔書，嚴禁地方官府限制、阻撓這些流民離鄉求生，並要紿予一定的救濟，讓困苦的最底層百姓有了萬里求一的可能活路，這才會被許多人稱頌為仁天子。
看著是因為有幼小