民心，現在還看不出什麼來，等災情過後，那些店鋪的生意肯定會一落千丈。
按理說以奸商們的聰明才智，應該能想到這點，然而在絕對利益的面前。不是誰都能保持得住清醒的，況且那些人長年生活在杭州，論起眼界，自然不能與楊承平、許漢卿這種經常走南闖北的人相比，就算隱約感覺有些不對，但又被巨大的利益矇蔽了雙眼，失去平常時候的理智，說白了就是利慾薰心，做出這種糊塗事也正常。
過了一會，酒樓夥計敲門而入，奉茶上來，打破了那股有些深重的氣氛。許漢卿輕抿了口清茶，恢復了常態，微笑說道：“此次蜀地之行。想必楊兄定是大有收穫吧。”
楊承平收斂了心神，心念微轉，也知道瞞不過去，況且這麼大塊的蛋糕。自己一個人也吃不下，索性大方承認，哈哈笑道：“許兄訊息果然靈通，此次下江南，想必也是為，，而來吧。”
“那是當然，朝廷大開鹽禁，世人聞風而動，在下也是凡世俗人，自然不敢居於人後，想從中分一杯羹餚，還要請楊兄多多關照才是。”許漢卿笑吟吟說道。
可能有人會覺得奇怪，畢竟在一般人的眼中。古代像鹽鐵之類的生意。從來都是由國家掌控、販賣，絕不許私人插手，一旦發現有人私自經營。絕對是殺頭重罪，沒有任何情面可講。
這並沒有錯，自從春秋時期齊國管仲為了增加國家財力，針對鹽政實施改革之後，食鹽買賣就變成了朝廷專利。鹽是人類生活的必需品，所以歷代冊 講敵利都十分重了獲取更多的敵利，紛紛拈法挑；系列改革，加強了對鹽的壟斷。
宋初承唐五代之制，大部分地區的鹽都實行官賣，鹽稅收入在中央財政收入中佔有十分重要的地位，大有可以半天下之賦的勢頭，所以鹽的生產、銷售朝廷控制十分嚴格，銷售也由官府指定毒門區域，越境者視為犯罪，食鹽市場基本由官府壟斷。
然而宋代戰爭頻繁，駐紮在邊境的軍隊急需糧草，這個時候就體現出商人的能力來了，區區的戰火算得了什麼，只要有足夠的利潤，商人可以不顧一切，而朝廷中有的是能臣，也意識到所以由朝廷運糧赴邊的話，耗時費力，未免負擔太大，立時想到了商人。
然而沒有好處的事情，商人基本不會幹的，所以有聰明的官員立即想到一個好辦法，就是讓商人運糧給邊軍，然後拿著憑證到京城戶部領取鹽鈔，再用鹽鈔換鹽。這就是所為的鈔鹽制度。
新法實施以後，在一定時期內，確實有效緩解了朝廷的負擔，不過到了仁宗景佑元年西夏李元昊起兵反宋以後，情況有所改變。邊境州軍軍需告急，於是除了軍糧、畜草以外，也急需其他各種雜物，一些猾商貪吏，表裡為奸，運給邊軍的糧草大多數粗劣、潮溼、腐爛不可食用，而且對於一般商人來說。由於鹽鈔易得而價賤，並沒有多大利益可圖，當然不願意再繼續下去。
一方面，百姓在連年用兵，不斷應付各種繁雜的兵、雜役之外，又增加了輦運食鹽的負擔，結果是所得鹽利既薄，無助於解決沿邊州縣的燃眉之急，而又引起百姓的紛擾不安，另一方面，西夏產青白鹽，羌人常用青白鹽入邊境與宋人換取米麥。
青白鹽價廉味美。朝廷雖嚴禁私鹽而無法禁止，所以陝西州軍兵民多食青白鹽，邊境州軍的銷售額日益減少，官府的收入隨之大減，財政危機更加嚴重，凡此種種。說明鈔鹽制度已經不可行了。朝廷之中有見識的官員紛紛上書直諫。改革鹽法勢在必行。
這個時候，有些叫範祥的官員站了出來，這人雖然姓範，但與范仲淹並沒有什麼關係，不過兩人都有個共同點，就是堅挺的改革派，意識到鹽法之弊，範祥就不停上書提出制置解鹽的具體建議。經過幾番波折，皇帝趙禎終於同意實施。
範祥這