祿必須定得很低，必須沒有絲毫的權力，保證他們的身份等同於平民，保證他們只能把官府的意志向百姓進行灌輸而不能強加。其次，我們對食客定下了忌諱，猶其是對王法的改動不準妄加猜測，對現任官員的政績不準加以評說，從根本上保證王法的修改和官員的任免真正來自民意，從而就保證了官府意志大致上