對這複雜的局面窮與應付，又束手無策，習慣了靠行政命令穩定社會的官員們認為，這是一種無政府主義思潮和無法無天的行為，而旁觀者則認為這時改革開放後，*法制建設中，由於社會分配不公造成的必然結果，因此，面對當時雜亂無章的局面，各有各的看法，各有各的見解。
說實在的，由於改革開放後，經濟的飛速發展，人們的思想也從歷史的禁錮中逐漸解放出來，但一些相對滯後的生產模式，社會關係，嚴重的分配不公使許多下層的弱勢群體在心理上失衡，失衡到一定程度，產生傾斜，就造成了社會的不穩定。為了爭得人身的權力維護個人的利益，就要到主管部門討回個公道，在當時的上訪隊伍中，有反映農民負擔的居多，有反映土地承包的，有反映計劃生育的，不管反映什麼問題，都有一個共同點，就是存在不公的現象。因為不公，造成失信，由於失信於民，造成社會動盪不安，那時候解決群眾上訪問題是頭等大事。因為上邊有指示，穩定壓倒一切，並且將穩定工作的好壞做為考核幹部政績的重要標準，哪個單位上訪的多了，超出了限額，就實行一票否決，不能評先，不能提拔重用，這一招還真靈，不管那層的官員都會不遺餘力的去抓好穩定工作，控制上訪的次數。
當時，由於解決問題的渠道不暢，才形成了上訪的潮流，那是法制不健全的表現，這正像天降暴雨後排澇一樣，因為沒有順暢的排澇河流，才使許多洪水朝著一個低窪的地勢傾瀉而下，滔滔的洪水奔騰而下，可以沖垮良田房屋，而上訪的人群在憤怒中也會失控，出現過激的行為，在三番五次上訪之後，問題仍然得不到解決，有人就會怒不可遏的大打出手，有的砸毀公共設施，門窗，有的毆打政府工作人員，面對這些有恃無恐的行為和觸犯法律的行為，有的官員恐懼不安，害怕一發不可收拾，有的不懂聲色，暗自慶幸。曾經有一個公務員在事後問那官員，到了那種無法收拾的局面，你還是那樣沉著穩重，還偷笑，是什麼意思？那官員回答說，這你不懂，這棋子得一步一步下，他們鬧不到一定程度無法收場，先把他們激怒，人一發怒就要失常，一失常就會失控，一失控就會觸犯法律，一旦他們觸犯了法律我們就有理由下手抓人，就有了解決問題的辦法。果然不出官員所料，在上訪的人群三次沒有得到滿意的答覆後，就砸壞了機關的汽車和辦公器具，結果為首的抓了十幾人，一場鬧劇收場了，機關安靜了十幾天，當時的上訪有個規律，告村裡幹部去鄉里，告鄉里幹部去縣裡，告縣裡幹部去市裡，後來上訪者發現，一級包庇一級，就來了一個越級上訪，只要反映問題，乾脆不去鄉里，隊伍一直開到縣裡、市裡、省裡。上訪的人群堵住市裡、省裡的大門不讓其出進，而省裡、市裡的官員責令所屬的轄區去領人，不管什麼問題一律回原單位解決。一時間各級政府每天要到省裡、市裡去領人。領人時要與上訪的代表談判，談條件，怎麼處理，什麼時間處理，只有答覆了要求，才能被領回來。而領人的工作人員也是想方設法忽悠他們，領回來再說，於是，上訪經常有多次的反覆。
在上訪的案例中，多數是因為本單位有實際問題的，他們出於無奈才越級反映，但也有個別人是出於無理取鬧的，為了個人的目的，鼓動許多不明真相的人去政府鬧事，面對這些，政府的官員也不心慈手軟，有一次，一夥人鼓動一群上訪的隊伍把政府大門堵了三天，使市政府工作無法開展，市政府要求該縣出面干涉，回去後嚴厲打擊。並要求地方迅速將上訪的人帶走。有的幹事問縣裡的領導：“他們已經觸犯了治安條例，市裡為什麼不按法律懲處，非要縣裡解決呢？”縣裡的官員說：“你還是不懂，世界上吃肉的人很多，殺生的人很少，都想吃肉，誰也不想殺生，真正的劊子手是不殺人的。”有人問：“那刑場上殺人的是什麼？”官員說：“那是行刑