個個摩拳擦掌準備拿人頭立威，只有搞不清情況的傻大膽才會頂風作案。至於海外都護府中西歸浦其實是國內領地來治理的，蝦夷地又過於偏僻寒冷，金蘭是大都護府受到鄭克臧的重視，納閩則是賞格陳龍的私家領地，只有西渤泥的地位比較尷尬，所以才會有漏洞可尋。
而正是因為是特例，所以劉翔拿國內來對比才會覺得不滿。對於朝氣蓬勃的年輕武人的嫉惡如仇，諸葛楓葉覺得是好事。可是年輕也有年輕的壞處，除非是鄭克臧這個最高權威開口，否則這些年輕人很難接受別人的教訓，因此諸葛楓葉才不會白費口舌去勸說。
諸葛楓葉自去換衣、赴接風宴不說，第二天，進入超勇堡的諸葛楓葉正式在西渤泥軍民面前宣讀了鄭克臧的詔書。這道詔書回應了西渤泥都護府長期以來的要求，同意西渤泥方面在馬來半島的尖端那個被稱為淩牙門的小島上設立新郡。本來，這個答覆用不著鄭克臧用詔書的形式答覆，只消蕃洋列國衙門一道命令即可，但由於此時關係到鄭藩與荷蘭方面的條約，因此蕃洋列國衙門內部頗多爭議，結果吵來吵去，就傳到鄭克臧耳裡。鄭克臧一看西渤泥呈進的地圖，立刻決定以王令詔書的名義下令實施拓殖，再加上諸葛楓葉之前在西渤泥當過一任長史，因此剛過完年，諸葛楓葉就奉命南下，正好趕上新年後第一班補給船隊
詔書下達完畢了，但諸葛楓葉卻沒有立刻返回國內。一方面他需要等待劉翔的艦隊集結完畢，另一方面他還要親自鑑證淩牙門郡的開基儀式。
“淩牙門郡，地位險要，雖然泰西各國尚未涉足，但北方半島各國以及蘇門答臘諸國多有爭奪，本官出京時王上頗有擔心。”諸葛楓葉掃了掃面前的各位殖民地官員。“第一個擔心，是擔心你們守不住淩牙門，墮了本藩的名頭；第二個擔心是擔心你們為了守住淩牙門，過渡抽調西渤泥的兵馬，導致都護府不穩，那就得不償失了。”
“諸葛大人請放心。”由於感受到鄭克臧的重視，因此銀振東的表情比較嚴肅。“申請跨海開郡之前，下官等已經籌劃好了方案。”銀振東本來不需要向諸葛楓葉詳細介紹的，但諸葛楓葉此刻等於是鄭克臧的耳目，因此才認真解說。“梁司馬，煩擾你為諸葛大人說明。”
明鄭如今的都護府、大都護府體制比之前都督府的時代有了絕大的改變，可能是因為出於分權的目的，因此除了最高長官都護和大都護是由蕃洋列國衙門派人出任的外，負責領導政事的長史是由吏部調派、負責軍務的司馬是由樞密院派出的，而駐軍則掛在水師西洋艦隊的名下，殖民地財政收支除自行滿足的部分以外其餘則有兵部和蕃洋列國衙門分攤的。
雖然看起來有些凌亂，但是樞密院掌軍的宗旨卻沒有變動，所以就見梁姓司馬和長史鄭瓊對視一眼後站了起來報告道：“諸葛大人，如今西渤泥共有龍驤軍八百二十七人”
隨著都督府改製為都護府和鎮守府，龍驤軍也一分為二，其中掛在艦隊和都護府名下的繼續稱為龍驤軍，而掛在鎮守府以下的則稱為伏波軍，伏波軍沒有師級編制，最大的鎮守府也只轄一個旅，最小的不過只轄一個團，其番號為鎮守府加上旅或團，譬如大衢山鎮守府轄一個團，該團便稱為伏波軍大衢山團，又如松（江）太（倉）鎮守府轄一個旅，因此該旅第一團便被稱為伏波軍松太旅第一團。至於掛在都護府名下的龍驤軍與艦隊名下的龍驤軍的區別在於艦隊名下的龍驤軍都是整師的編制，而都護府名下的龍驤軍因為各種原因都是畸零不符合師旅團的正規編制，通常只是若干哨隊的集合，西渤泥都護府的情況也是如此。