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眼看著顯耀職位都要被人填滿了，張三就當然不滿足於做些統計人口。檢查驛站、運送勞力、植樹造林的工作。懷慶府有河水之利，也是太行孔道，與山西毗鄰，正是大展拳腳的好地方。
考成之中最重要的就是稅收和四民比例。
如今“士”這個階層的定義變得含糊不清，地方文教不算舉人、進士的數量，只論新學體系。可關心的問題不多，主要是錢糧撥給和監管。另外則是農民人口向工商轉移，這個說起來簡單做起來難，關鍵還是渠道問題。
農民只要能夠在土地上過上好日子，就不願意離開土地，除非能夠讓他們相信其他職業能夠獲得更好的生活。而且工商業的門檻不低，尤其是商業領域還存在風險，想主動趕人是不行的。
張三就在行政學院學習的時候，正是他的好友沈加顯在懷慶府擔當知府。沈加顯提出過二倍收入的原則。即招工工資應當是農民務農一年收入的兩倍。
比如一個健壯勞力有田一百畝，畝產兩石，一年毛收入兩百石，按照朝廷收糧價格可以得二百兩銀子。除去本人的生活以及種子、農具、肥料的成本，這個健壯勞力一年純收入只有五十兩銀子。
那麼制定工資的時候，就要保證工人的一年純收入超過一百兩。
這套理論對於農民的轉型的確有幫助。在國家初定時，農民對於種地靠天吃飯已經產生了畏懼。別說兩倍，就是略差一些。每天看著工資入手也是樂意乾的。沈加顯也正是因此完美達成了吏部的所有考成任務，升入布政司。
到了張三就任期內。農轉工商的任務更加重了，但天下承平，人心安定之後覺得還是自己有塊土地耕種更有安全感。這就導致工人數量竟然有所回流，這讓張三就十分揪心，由此提出了兩條新的政策，在府治河內試行。
第一條就是對兩倍收入的再翻倍。提高工人工資，達到務農的四倍，用厚利使之不願回流務農。
第二條則是對有心經營的商家提供政府擔保，讓府內銀行提供信譽貸款。這些不需要抵押，而且低息的貸款。讓許多人可以從山西買到廉價優質的煤、鐵，運回河南販賣，增加商稅收入。
為了增加懷慶府的煤炭使用量，不叫煤炭降價，張三就很敏銳地看到了蒸汽機這個吃煤大戶，組織河南學子進行試製。
從技術條件而言，第一代礦廠抽水用蒸汽機難度低，安全性高，但是使用限制大，主要是沿河地區用來抽取灌溉水。
第二代的飛輪蒸汽機對於工廠的作用才顯現出來。尤其是作為鼓風機取代畜力風箱，提高火窯溫度，以及機械錘鍛領域，都能起到令人驚歎的效果。
當蒸汽機從“機車”這個硬殼中解放出來之後，即便只有三五匹馬力，帶來的效果也是明顯的。
不過在研發蒸汽機時，所有參與人員各居其位，都理解蒸汽機的原理和構造，又是精心打造，並沒有出現嚴重事故。
一旦蒸汽機放入民間，工藝不良、操作不當，種種怪象迭出，兩三百度的蒸汽傷人之事不絕於耳。對各地的工藝要求倒是提出了極大的考驗，也為蒸汽機的改制定型提供了更多建設性意見。
懷慶府到底是個有底子中原大府，從蒸汽機技術公開之後，截止崇禎二十三年元旦，短短一個月的時間裡就仿製了十三臺二代飛輪蒸汽機，位居全國之冠。
使用蒸汽機最多的地方就是鐵廠，生產效率和質量都有明顯提高，就連徐州、蕪湖等地能夠冶煉蘇鋼的大鐵廠都不得不來取經，進行技術交換。
這種自發的技術升級讓懷慶府多了一個拳頭產品，懷慶蘇鋼，嚴格來說只是蘇鋼中針對硫鐵礦的一個改良品種，但足以勝任高階民用鐵器的製造了。
各地類似的好訊息也紛紛見報，對蒸