就將竹牌放入該候選人的籮筐。然後根據竹牌的數量多少，由張準直接安排職務。
最終，葉全德得到的竹牌數量是最多的，被推選為千戶。羅佰芳得到的竹牌數量是第二多的，被推選為副千戶。兩人的威望，在軍戶裡面是最高的，實至名歸。另外的候選人，也被張準任命為百戶、鎮撫司、總旗之類的。
墨煜隨後將他們的名字，全部登記備案，然後複製三份。其中一份交給張準，一份東海中所自己存檔，一份
公開宣示。至此，東海中所就在張準的強勢主持下，更換了所有的領導層。
“現在要解決的第一件事情，就是分田分地。”
張準隨後將這三十個人都召集起來，有條不紊的安排事務。
首先要進行的，當然是重新分配田地。
東海中所處於平原地區，下轄的田地並不少，總共有九萬多畝。另外還有大量的林地。經過實際的清點，東海中所共有身高三尺以上的軍戶九千九百餘人。每人五畝地，就是三萬三千多畝。分配完畢以後，還有接近三萬畝的餘額。
張準決定，將這些多餘的田地，都列為貯備田，招收外來的人員耕種。同樣是按照每人五畝地的標準發給。但是，他們到來東海中所以後，必須加入軍戶的戶籍。換言之，就是成為東海中所的一員。按照相關的律令，只要是入了軍籍，就沒有解脫的機會了。
由於東海中所的特殊性，張準並沒有在這裡推行浮山城的一套。要是在淮安府的控制範圍內，推行浮山城的一套，效果未必合適。東海中所從殼子上來說，沒有任何的變化。就是直接的管轄領導，換成了張準，軍官換了另外的人，田地重新進行的分配。其他的一切，都沒有改變，包括所有的軍籍等。
因此，從根本上來說，東海中所的每個人，其實都還是軍戶，都屬於軍人的行列。
張準隨時可以徵調他們。這也是為了擴充套件海軍的需要。東海中所的每個人，以後都極有可能要加入海軍的。九千多名的軍戶，至少有三成以上，是可以參軍的。
在東海中所實行的田地分配，張準並沒有打出《均田令》的旗號，而是以重新分配衛所內部田地的名義，也沒有更改其他的法令，因此，軍戶們完全不必要擔心造反的問題。沒有任何的顧慮，又能獲得巨大的好處。民眾們對於分配田地的熱情，當然是十分高漲的，結果，只用了不到三天的時間，就將田地分下去了。
有了屬於自己的田地，東海中所的軍戶，對張準自然是感恩戴德，都覺得都督大人實在是太慷慨了。以後由他來管理東海中所，東海中所的日子，一定會越來越好過的。因此，那些有心參軍的年輕軍戶，都在拼命的訓練自己。海軍測試的內容已經公佈了，五大項測試：游泳、潛水、攀登、長跑、舉重。
張準允諾的每人三十斤的糧食，也已經發放下去了。在海州城，要購買十萬斤左右的糧食，並不是很困難。黃四郎和郭明泰在這裡，都是有關係網的。有了糧食，軍戶們就更加的滿意了。那些年輕的軍戶，在這幾天的時間裡，可以吃飽吃好，儘可能的將自己的身體調節到最佳的狀態。。
張準也很滿意。
他終於在淮安府有了一
個立足點。
儘管東海中所距離海州城只有短短的幾公里的路程，卻完全不屬於海州的管轄。準確來說，它甚至不屬於淮安府的管轄。除了漕運總督兼鳳陽巡撫楊一鵬，還有北京、南京的各個高官，其他人都管轄不到這裡。換言之，他就是這裡的土霸王。
三天的時間很快過去，轉眼就是年初五。今天正是海軍準備測試軍戶的日子。相關的準備工作，都已經基本準備就緒。早上，張準正要出發到港口，陸良語忽然來報：“大人，楊一鵬到了海州城，說是要