“大人，具體的計劃還沒有出來，但土改以來，我國人多地少之困境還是未得到解除，洪楊之亂爆發，全國人口劇減數千萬前清才得以苟延殘喘，可如今洪楊過去已五十年了，人口再次暴漲至四億一千多萬。雖稽疑院開徵人丁稅，但人丁不管如何只會越來越多而不會越來越少，所以移民和限丁是即定國策。
西域自漢代以來，王朝對其的控制總是時斷時續，之所以如此，還是也因為漢民少而異族多；而西域又是整個亞洲的戰略要地，控制這裡不但能屏障蒙古西藏，還能扼住歐亞大陸橋，威懾西亞、南亞，所以一次性解決積弊是常委會和稽疑院的共識。
來自前總理對我說，‘當今世界，將越來越文明，歐戰結束前佔領的土地就是我中華的土地，歐戰結束後所佔領的土地，最終不會被國際諸國認可，所以不管怎麼都不是我們的土地。要想將哈薩克草原佔為我有，那除了要在一戰前將其佔據外，還要大規模移民，只有漢民人數完全壓倒哈薩克人，此地才真能為我所有。’”
徐敬熙轉述完楊銳的話語後道：“至於草原上原有的兩百餘萬俄國人，他們將像外東北一樣全部被驅逐。這未必要我們動手，讓當地人和蒙古人去做就好了。”
“可……”徐敬熙和楊銳說的楊增新都懂。可問題是錢呢，楊增新沉默半響道。“徐將軍，你是否可告訴我。歐戰之際，政府的各項生意到底掙了多少銀子？”
聽聞楊增新把問題問到了根子上，徐敬熙一笑，“大人，這個數字是保密的，全天下知道的人不會超過十個。我也就這個問題問過了總理，總理只答了我三個字：花不完！”
“這花不完又是多少？”楊增新雖訂有一份參考訊息，可是對現代商業和整個歐戰不太熟悉的他難以想象此時航運的超額利潤，在他的預估中。此次中國最多也就掙個二三十億兩白銀，這些錢最大的用處是投入農業和工業，以增強國力，移民雖功在千秋，可利未必在當代。
見楊增新還是不死心，徐敬熙道：“其他我不知道，可以鋼鐵論，三百萬噸鋼鐵，一年的利潤就超過十二億華元。這幾年應該掙近二十億，其他行業我不清楚到底能掙多少錢，但據說航運的利潤從今年開始倍於鋼鐵。”
“真有那麼多？！”楊增新似乎坐不住了，航運業他從參考訊息上得知也是掙錢的大利器。不想其居然能數倍於鋼鐵。
“傳聞裡是有這麼多的。”徐敬熙苦笑道，中日的報紙都很有默契的不報道航運業的利潤，而情報局又不提供這種資料。所以這些東西都是他道聽途說，自己演算的。“總理的意思。十年內，西域和外西北地區。除了軍費，國家將投資三十億華元建設，這是第一期，第二期、第三期也不會低於此數。這些錢主要是用於移民、鐵路、以及移民城市的基礎設施建設。總理態度很明確，說‘那怕需一百億投到西北才能消化此地，那就投一百億。’還說‘這一百億的價值，百年後將超過一萬億。’”
“我明白了！”楊增新被‘一百億’刺激得打了激靈，情不自禁的站起遙向北京作了一揖，這才正襟危坐，再問道：“總理要老臣如何處置？”
“總理的意思是此事全權交給大人做主，他有三條原則。”徐敬熙道。“其一，土耳其斯坦兩汗國任其獨立，不要納入我國國境，以避免國內回民增多，日後定會生亂。而吉爾吉斯和七河本屬於我國，拿回來則理所應當；
其二，我國此次開戰，只求奪取包含七河省、吉爾吉斯在內的草原總督區。考慮到最終要和新俄國以戰促和，所以佔據草原要以和談為前提。總理的意見是不可太靠近西伯利亞鐵路和伏爾加流域河，這兩地的安全牽動新俄國的中樞，馬虎不得也草率不得。而此地在驅逐俄國人後，本地哈薩克也就只有兩百萬出頭，草原那麼大，要處置這兩百萬人