太少，三百一十五家註冊工廠裡面，天字號或和天字號有關係的就佔了一百多家，而全國一萬三千多家工廠，那是連稍微大一點的豆腐作坊也算上了＇ 注：數字來自申報1923年2月《五十年來中國之工業》，根據情節推斷工廠數字略有增加；，這些工廠中，有機械，或有鍋爐（甚至是水車）的，不到五百家，對比日本的三萬多家工廠（其中八千多家有鍋爐），實在是慚愧。
全國工廠的統計數字楊銳早就有。不過他只看註冊工廠數，當時見是三位數，便一掃而過。只在今天才知道確切的工廠數。他沒有嘆息，接著問道，“除去那些生絲、棉紡、麵粉、火柴、陶瓷……反正就是和規制沒有影響的工廠，軍工、機械、造船，這一類的工廠有多少？”
“不到三十家。”徐華封明白楊銳的意思，但他認為楊銳不明白自己的意思，“竟成。這些工廠主要是前清辦的製造局廠，再有就是我們辦的那些工廠，數量是少。但卻是卻是國家工業的頂樑柱，這其中用英制有十八家，法制有十一家，相差七家不算多。可關鍵那些老的技術員、老技工。他們可都是習慣英制的啊。”
“相差七家並不多，至於那些工人工程師，那就花時間培訓吧。”楊銳說道，“華封先生，請你相信我，就以後的國際形勢來說，改法制對於工業的益處要比改英制好。國家百廢待興，現在我們做的每一個決定。都將影響長遠，”
楊銳一提到國際形勢。徐華封就妥協了，他知道幹工業楊銳不如自己，但是要說到判斷國際形勢，在列強之中左右逢源，楊銳甩他八條街不止，他當下道：“竟成，你現在可是掌舵，大家都聽你的，我回去就把方案改了，以後國家就用法制。”
“那就好。規制很重要，早點確定好早點發展工業。”楊銳點頭道，“不過我們不能只定規制，各廠的零件、工藝、各類標準都要做到統一一致，要做到漢陽的槍機滬上也能用，滬上的螺絲漢陽也能裝。乾脆，工部設立一個標準委員會吧，把一切的標準都寫成檔案，然後推而廣之。”
一個度量單位的討論被楊銳上升到標準委員會，徐華封有點幹愣眼，他站起來撫著鬍子在屋子裡度了幾步，而後才道，“你說的這個是不是就像東北的大豆分等級啊，一個分選站分出來的豆子和其他分選站分出來的豆子都是一樣的？”
見徐華封這麼理解標準委員會，楊銳笑道，“華封先生，這是也不是。其實這個標準委員會，就是要全國的工廠在必要的情況下，可以變成一個工廠。或者這樣說吧，現在拖拉機只能在通化造，我們要做到的是，當需要拖拉機產量要擴大的時候，全國其他工廠能很容易就生產拖拉機零件，然後這些零件全部拉到一個地方，拖拉機能很快的組裝起來。這不但需要生產同樣產品的各廠，規制一致，工藝、各種標準也必須一致，甚至連不同產品的零件也必須通用，要不然全國各地零件拉到一個地方，要麼尺寸不對，要麼質量不符、要麼成本太高，反正是組裝不了拖拉機的”
“啊！”徐華封驚道，“竟成，你……這怎麼能做到？！”
看見自己把徐華封嚇倒了，楊銳不好意思的怕了拍腦袋，想著怎麼和徐華封解釋這個東西。其實，社會科學的發展比如是和自然科學的發展相輔相成的，楊銳大學的學的是管理，一百年後的管理科學，和現在的管理技術有著天差地別。當科學管理之父費雷德里克。溫斯洛。泰勒還在苦讀楊銳八年前出版的管理學概論英譯本時，當福特還是試驗調整流水生產線時，太先進的管理科技只會把人嚇著。
這個年代，和大規模生產相匹配的社會科學理論才冒出新芽，楊銳就迫不及待的把大規模生產的後續，柔性生產提了上來，這不是用拔苗助長能形容的，這隻能說是拔土助長。大規模生產時代，因為是賣方市場，生產多少就能賣出多