考試要保密，小高、中考、高考，都要全國抽調優秀教員集中到北京來出考試試卷，出題之後統一印刷、統一發放、統一考試、而後統一閱卷，在考試結束之前，這些教員只能在北京或者附近集中居住，就權當是修養吧。”
“這樣啊……”蔡元培捻著山羊鬍子，“要從全國集中教員，怕很費時日，試卷在北京印刷，然後再分發各省、各縣，這費用就大了。”
“我要的是公平，不能給那些有權勢人家鑽空子的機會。你看之前滿清辦的大學堂。不都是有錢人、或是認識有權人才能進得了的嗎？”楊銳強調，後世無比痛恨的高考制度，現在他卻讚許起來。“孑民，‘賞識’這個詞，‘門路’這個詞，你聽的不少吧？大家也聽的不少吧？那關係網就是靠著‘賞識’和‘門路’建立起來的，即便是有家貧的，考中之後也和他們糾纏在一塊了，變成一個密不透風的網。”
“孑民兄。竟成說的對，這樣雖然花費不菲，但卻能做到真正的公平。貧寒人家的子弟。讀書當真不易，而女孩，則更是不易，不公平的話。她們萬萬沒有可能進學校的。”秋瑾在旁邊插言道。她在民部只負責民生工作，但對於保護女權以及保護女童極為重視，甚至英國的女權狂人潘克赫斯特夫人也在她的邀請下今年將訪問中國。
“孑民，就是我們這種小富之家，供讀書也是不易。現在你在高小之上全部實行免費教育，如此好事，那些有權勢的人家還不打破頭把子弟送進學堂啊？而吏部又是憑考試做官的，吏部的考試選拔再公平。你學部弄的一團漆黑，來參考的都是權貴家子弟。如此弄得最後，革命到頭來又變成來滿清那樣，依然是那些人家高居人上，百姓永不出頭。”章太炎對科考看的很透，他和中進士的蔡元培不同，屬於落榜編外人員。
“好。就按竟成的說吧，我回去之後就和學部諸人商議一個確實可行的辦法。”蔡元培道。
“要快一些，”楊銳叮囑他。“農曆現在已經是二月，五六月就要招考了，你要調人入京，還有出卷、發放，時間並不多。另外那些大學堂，只要是隸屬學部的，都務必下文通知，不得招收編外人員，至於那些私人辦的學校，還有教會辦的學校，如果不加入全國聯考招生，那麼其發放的學歷學部不予承認。”
“竟成，私人辦還的好說，教會辦的那可就難了。”蔡元培道，教會學校現在是一個大麻煩，“他們裡頭都是要學神學的，課本也是別樣，學部正在為這事頭疼。”
“課本必須是學部指定的！”楊銳道，“招生也必須是學部統一招生，還有教員也應由學部統一考核，不是這樣的學校，文憑全部不予承認。不過這一條不能大肆宣揚，用語隱晦些吧。”楊銳交代要隱晦，在坐諸人都明白他的意思，現在國家初立，洋人雖然強橫，但也能好忍一忍，特別是現在有求於洋人的時候。
從大理寺回鄭親王府路上，楊銳和諸人談的都是學部之事，下了馬車還想繼續談的時候，卻看見謝纘泰已經在那裡等著了。因為臨時政府承襲滿清的官衙佈置，那外務部還在無量大人衚衕，也就是紫禁城為豎軸，在皇城的東面。剛才謝纘泰也從電話裡知道楊銳被一幫請願的人圍了，想來但剛好被日本新換的公使山座圓次郎給攔住了。
合約已訂，雖然中日雙方都知道兩國以後必有一戰，但現在養精蓄銳的時候彼此間還是極為客氣的。畢竟前一次的失利讓日本認識到要想一舉打垮中國，單靠十萬人是不行的，以現在復興軍的軍力來看，不算北洋軍也有三十多萬人，而這三十多萬人有一大半都在東北，所以，要想徹底征服中國，那就必定要有超過四十萬的軍隊開赴中國作戰，如此才能有打垮復興軍的可能。
除了軍隊數量，外交形勢也極為重要，特別是盟友英國不希望關內發生戰爭，但按大本營判斷，若干不