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符柔再被嚇一跳，忽見那淳厚的唇角如此近，也是想到那般，嘴裡咬著牙抖出幾個字：“不知侍衛還有無家人？”
文圖慌忙撤身，那是誅滅九族的口氣，郡主不能，公主可敢，他來不及解釋，急忙折身而去。
“去哪裡？”符柔迷惑著。
“廣慈殿！”
文圖一路思忖，賓王就是那隻成鳥，目前任何人無法入主朝廷與之抗衡，即便是皇上回宮也會發生一場角鬥，那只有出現一群稚鳥，重現平衡之術。他想到了明朝的特務機關東廠，東廠自是惡孽，可在這裡此時確需一個組織，不為虐即好，只有如此才有可能穩控局勢，他下定決心，一旦皇上恢復，想盡一切辦法也要將賓王關進大牢。
見太后一籌莫展，文圖壓低聲音，“太……”可能是想地太多，自己竟然冒出了娘娘腔，像是太監的聲音，概因東廠乃是宦官為主，趕忙乾咳一聲掩飾住，“太后娘娘，卑職有事要奏！”
太后正在憂慮著朝中之事，進退兩難，可是讓她放棄皇上，相當於放棄了天下，那是萬萬不能的，瞧見文圖略帶興奮，知道這年輕人肚子裡有東西，便提起三分精神問道：“說吧，哀家聽著呢。”
“太后娘娘，今日與皇家一老主交談育鳥之道，令卑職茅塞頓開，雙鳥同籠，互相制約，各取所需，可一旦逝去一隻，這獨大的成鳥便會肆無忌憚，不宜駕馭，老主說，若是尋成鳥再入呢，一則不易尋找，二則容易內起啄食，互相殘殺，於是道出一個法子，卑職以為別出心裁……”
“什麼法子？”太后眉毛一挑，身體挺直起來，她已經窺透文圖心思，迫不及待問道。
文圖將聲音降下本分，說話的速度也緩下一些：“尋一群稚鳥放進去，成鳥雖大，但以寡窺眾，不敢輕易發威，小鳥呢也不敢肆意侵擾成鳥，故得權衡之法。”
太后眼角皺紋忽然散開，眼睛也明亮許多，不斷自語著，“一群稚鳥，權衡之法，一群稚鳥……”爾後又瞥向文圖，“依你之見，這朝中的稚鳥群應該如何安置？”太后已然明瞭文圖之意。
“卑職以為，太后娘娘高德天厚，乃是九鼎之身，可是人之威信與權力抗衡久了，自然會得到剝蝕，就像一尊巨石，風不動，水不浸，可是千百年過去，哪能經受得住蠶食？縱觀公子潘之變，即是一個例子，手握重權，總有一日敢窺視太后娘娘的權威。屬下認為，如今皇上尚未歸朝，唯有太后娘娘獨挽狂瀾，眼下應該籌備一支自己的力量，以矛克矛，以盾制盾，方能永葆娘娘的天威。”
“這個？”太后嘴唇抽抖幾下，千百年來歷朝歷代均無皇后太后擁兵自重的現象，可是聽聞文圖的話，確實有幾分道理，一旦自己的威信不再，長子賓定然會席捲朝政，恐怕不單單是潘兒那幾個親信的人頭了，“你有什麼打算？”
文圖見太后有此心思，小心謹慎言道：“回太后娘娘，皇旨不在，太后懿旨位傾朝綱，欲固其本，必先利器，卑職以為應籌建一道官衙，遵從懿旨，撥亂匡正，維護正義之臣，保護皇朝之治，一旦有人意圖不軌，也是首先將矛頭對準這個機構，而非娘娘本人，既可以守得退路，又可以保得萬安……”
第七十三章 政機府
涅帝九年九月二十六，恭旦帝國張布詔令，奉太后娘娘懿旨，茲監國與丞相同察，建政機府，直接聽命於太后娘娘，督守以下官員作奸犯科，可先斬後奏；刑不問丞相，罪可及誅滅。這意味著，天下臣子除賓王與丞相外，政機府均可調查，督守以下的官職一經明瞭案科，可以就地正法，甚至抄家滅後。
令文圖大為意外的是，太后久思決斷，著符柔公主為政機府府督，統領政機府一切事宜，文圖任副府督，在他的極力推薦下，聶良正式入宮，成為