州下轄。
後世南通市的主城區，如今是一塊名叫“胡逗洲”的沖積沙洲（好吧，這地名聽著就很逗逼）。這片沙洲形成於隋朝，後來在大唐三百年內逐漸被長江水帶來的泥沙堆積、長大。只是因為靠近海邊，常年水鹹土鹼、以至於常年寸草不生、了無人煙，晚唐時候，才略微有漁民和農戶逃避稅賦移居來此。
胡逗洲第一次出現行政區劃，可以追溯到唐末僖宗乾符二年，也就是公元875年，當時坐鎮揚州打擊黃巢農民軍的高駢在胡逗洲增設了“狼山鎮遏使”的官職。到了楊行密統治江淮的時候，狼山鎮遏使下屬發展出了豐樂鎮、大安鎮、崇明鎮、狼山鎮等居民點。每鎮各有幾百戶戶口，整個胡逗洲發展成了一個轄地一千多平方公里、擁有3000多戶、10000多人口的島縣。
一千多平方公里的土地，只有三千戶人，可見這片地區的大部分沙洲和鹽鹼地依然是不適合人類生存的。不然的話，只要從此往南五十里，進入蘇州地界，就可以看到那裡同樣面積的土地，起碼可以養活十幾倍的人口。胡逗洲和狼山鎮遏使的不受重視，由此也可見一斑。
但是錢惟昱之所以看中這裡，自有其道理。出征之前，錢惟昱便對著他麾下飛魚都、凌波都等各路水師的高階將領，宣貫著這次行動的意義和價值：“這胡逗洲的總面積經過我軍水師戰船繞行丈量，怕是能有二十萬頃。只不過其中九成都是鹽鹼沙灘、溼地泥淖，這才導致人口不繁、始終被楊吳、南唐的君王視如雞肋，不願投入開發。
但是此處也有一樁好處——那長江留至此處，被胡逗洲阻擋而分為兩股，南面一股便是長江主流，江水九成九的流量都由此入海。北面一股沿著胡逗洲西北流去，最後在胡逗洲東北流入東海。那一股水淺流緩、泥沙沉澱較多，經年累月以來，如今其最為狹窄之處，寬度已不過二十丈。相信再有一兩百年時間、滄海桑田之下，胡逗洲與泰州之間的這條支流，便會被大江帶來的泥沙淤積填塞，屆時這海島便也不復存在，成為大陸的一部分。
如今這番局勢，我吳越的船隻要想長時間安然停靠在江北的南唐港口內、收容流民，定然是不可能做到的。但是若是奪取這胡逗洲建起塢堡、並且沿著胡逗洲與泰州之間的那條狹窄長江支流修好護牆，以長江支流作為護城河，那麼南唐軍即使願意投入兵力反撲，也不可能渡江攻城。
同時最窄處寬不過二十丈、水淺流緩的江流，對於吳地百姓來說，便是涉水泅渡也可以輕易偷渡過來，南唐一方即使把民船都徵繳控制在江南，也不影響流民的逃跑。一旦流民被吸引到了胡逗洲，我軍水師便在新建的碼頭棧橋等處分批裝運、直接運往要移民的各處海島——諸將可還有不明白的麼？”
眾人自然不會再有什麼不明白的。於是隨著錢惟昱的一聲令下，萬餘水師、數百艘戰船，以及對水利工程最為熟悉的“撩淺軍”和上萬民夫苦力，便從蘇州的崑山水師大寨，向著江北的胡逗洲撲去。
那裡不過只有一個營的南唐團練鄉勇，和三千戶在籍百姓、若干流民。在吳越船隊浩浩蕩蕩而來、直接登陸的時候，幾乎沒有遭到任何抵抗。那個當地狼山鎮遏使下屬的都頭，便帶著百來個團練兵、四個鎮子的糧長鄉紳前來投降、乖乖地接受新主子的統治了。
撩淺軍立刻在胡逗洲原本崇明鎮、豐樂鎮的漁村裡搭建棧橋、擴建碼頭、疏浚深挖水灣並且把挖出來的海沙淤泥堆砌成防波堤……而其他民夫苦役則是和當地民戶一起，用運來的木料磚瓦搭建簡易屋舍、開挖水渠引入長江水、修築淡水蓄水池……忙得不亦樂乎。
一切的一切，都為此後隨時可能出現的難民潮做準備。
……
滁州西北、清流關外的一座沼澤溼地當中，數千名聚集在一處的民壯勇士，或靠或