不過，如果他們有欺壓良善、圖財害命等害人劣跡的，則需要另行處理。
作為新任市長，羊種嫉惡如仇，斷然不能容忍這樣的事情存在。
但是，他也給這些人一些寬容，就是允許他們自己私下解決，找到被害的那些人，取得他們的諒解。
如果別害人就此罷手了，市政府的公義廳就不再過問。
如果被害人不同意饒恕害人的人，那麼就由公義廳審判。
到了那個時候，該賠錢則賠錢，該坐牢就坐牢，該償命就償命。
對於新市政機構建立以後犯罪的，羊種就沒有靈活的餘地了，一律交給公義廳審判。
公義廳的權利非常大，包括副市長，都有權逮捕、審訊、判刑。
當然市長也不是為所欲為，但是管轄市長的就不是本市公義廳了。
至於相關法律條文，除了天國現成的規條以外，羊種自己也把以前研究準備的結果也都用上了，再精細的東西就又公義廳長自己擬定了。
羊種完全相信，這個公義廳長可以完滿地把這些東西弄好。
因為這個公義廳長不是別人，正是張鐵面，乃是唐代著名宰相張柬之的後人。
張柬之乾的最著名的一件事，就是以主謀迫使武則天退位。
張鐵面有個弟弟，名叫張無私，則擔任了常務副市長。處理荊津聖城的全面事務。
這些行政治安方面的事情迅速安定以後，羊種立刻開始了在世家大族的那些武裝中遴選，把裡面的精銳都挑選出來，補充到羊家軍中。
他這個做法和麥柯在襄樊的做法一樣，不同的是，他沒有啟用那些家主或者他們的家族成員。而是把所有的這些新丁打散加入到自己原來的隊伍。
羊種可不會原樣照搬，因為他沒有發現這些家主中有全面符合要求的人選，比如像自己一樣的。
有的人看來比較可信，可惜能力上太差。
有些人有能力，有特長，忠誠度卻堪憂。
這個時候，羊種就決定棄之不用。
武裝部隊總司令，羊種認命了羊豹擔任。
接著就讓他守城，配合常務副市長張無私。保證荊津聖市平安穩定。
羊種給他留下了三分之一的部隊。
做好了這些，羊種一聲令下，大軍向西南方向開拔。
那裡就是長江進入鄂省的咽喉之地，彝州。
彝州位於鄂省西部地區，地處長江中上游結合部，渝鄂湘三個行政區域的交匯地，為歷代兵家必爭之地，歷史悠久。有二千多年的歷史。
彝州，古稱西陵。是西陵部落分佈的中心地區。
夏商時期，彝州為古“荊州之域”；春秋戰國為楚地，史稱“楚之西塞”，那時彝州就建有城邑。
楚頃襄王二十一年，秦將白起“攻楚，拔郢。燒夷陵”，夷陵之名始見於史，使彝州有文字可考的歷史達二千三百年左右。
這裡提到的夷陵，就是彝陵。
而“夷”字，在滿清的時候。是禁字，因為漢族反清的知識分子，就管他們這些滿清一族，統統叫做“夷蠻”之輩；因此，夷字被“彝”字替代。
其間，彝昌為歷代縣、郡、州、府的治所；曾經使用過夷陵、西陵、峽州、拓州、東湖等名，其中使用次數最多，時間最長的是夷陵和峽州二名。
夷陵，一是《漢書。地理志》所說：“因西北有夷山”而得名。
一是舊志所說：“水至此而夷，山至此而陵”，因山川形勢而得名。
又因其地扼長江三峽之口，故有峽州之稱。
正因為這裡的地理位置極端重要，麥柯才對羊種面授機宜，拿下荊津以後，立刻攻佔彝州，把江