這一次之所以採用課本，最重要的原因是書商的湧現。
抵報出現之後，大明朝的印刷業得到了極大的發展，一些專業的造紙作坊和印刷作坊紛紛出現，在報紙的帶動下，也出現了一些打發人閒暇時光的書冊，這種書冊所用的紙質大多較為劣質，價格也低廉，因此頗受青睞，許多稗官野史的故事也紛紛湧現。
而在創辦官學的訊息傳出來之後，立即便有書商看到了商機，隨即便拉了關係，在禮部裡提了出來，李東陽覺得此法可行，自然是立即拍板，聯絡了書商印刷之後，接下來要做的就是課本的編寫，在這一點上，禮部這邊倒是吵得不可開交，其中最大的問題不是四書五經，四書五經是必須的教材這沒有錯，大家爭吵的是四書五經的註釋，這歷朝歷代以來，關於儒家的註解版本可謂五花八門，幾乎所有的大儒都打著儒家的名義把自己對四書五經的理解摻了進去，於是在這儒家之下，又產生了許多的學派，說穿了，這就是學派之爭，以至於禮部這邊在吵，朝廷那邊也在吵，甚至內閣那邊也有些拿不定主意了。
不過朝廷的事和柳乘風無關，錦衣衛和官學一點關係都沒有，北鎮撫司這邊也在忙碌，一個個章程擬定了出來，由於人手不夠，幫閒也開始招募，這些幫閒和以往的幫閒不同，以往的時候，幫閒是個別錦衣衛僱傭的，一些錦衣衛因為嫌差事麻煩，可是油水又是不少，所以便招募一兩個人做幫手替他辦差，再將自己極少一部分的油水分發給這個幫閒。而現在則不同了，所有的幫閒由北鎮撫司統一招募，在北鎮撫司下頭專門下設了一個緝事司統一管理，這些人要做的事其實很簡單，就是隨身攜帶著一些武器上街巡邏，每人還分發了一個哨子，哪裡出了事，就近的緝事要在第一時間趕到現場隨即吹響口哨召喚附近的同伴聚集，若是這些事，他們處置不了，便立即前往就近的百戶所、千戶所傳遞訊息。…；
總而言之，他們就是北鎮撫司在街面上的眼睛和耳朵，一有風吹草動就得出現。
與此同時，又一個新的部門設立起來，取名文吏司，文吏都是些招攬來的讀書人，能寫會算，他們要做的事就是頒發平安牌子，同時對繳納了平安錢的商戶進行存檔備案。
平安牌子是北鎮撫司特別監製的，按月交了平安錢的商戶就可以在門前掛上這個牌子，同時還給他們的配備哨子等物，一旦有事，只要吹響哨子立即便有人替你們擺平。
不過任何新鮮的東西總是萬事開頭難，到了六月中旬一大清早，柳乘風到了值房，隨即便將文吏司的骨幹份子全部召集來，文吏司的首領是煙花衚衕百戶所裡調來的王司吏，柳乘風訓了幾句話，隨即便道：“從現在開始，除了一部分文吏留在這裡整理存檔之外，所有的文吏都必須上街推廣平安牌子，推廣了一個則直接傳送號牌，章程想必你們也都清楚了，王司吏，這事你來安排吧。”
王司吏跟著柳乘風久了，自然清楚柳乘風的脾氣，他說要做什麼事，你不必問東問西，按著法子去做就準沒有錯，他頜首點頭，隨即便開始分派任務，這些文吏們紛紛接了差事，隨即便四散到京師各處角落去了。
他們的差事其實也簡單得很，就是挨家挨戶的在商鋪那邊推廣平安牌，說一些平安牌的好處，許諾這平安牌的作用，不過這第一天下來，效果並不好。
做生意的人大多都有點摳門，一聽說買牌子要花錢，而且耗費還不小，買了之後還要按著月給，就這麼個小小的木牌子，居然花銷這麼大，心裡肯定是萬般的捨不得，無論這些文吏好說歹說，這腦袋總是搖得跟撥浪鼓似的，無論如何，反正就是任你說破了天，就是沒錢。大家都是做小本買賣，自然不能吃虧上當。
偶爾這平安牌子據說還是按等級來分的，店鋪越大，生意越大，牌子要繳納的費用就越高，商戶們自然不敢