驗，不知道元朗兄有何可以指教的。”
“我早先主要還是為朝廷開拓納閩，又何嘗敢僭越，只是自行屯種，外加跟幾個土人莊子定期收取些賦稅而已，哪有什麼可以指教的。”
陳龍這話九真一假，他不是沒有在納閩建立統治層級，只是納閩不過四百里方圓，人口只有數千，他當時根本不用很複雜的制度，但是如今好歹又兩縣之地，華夏朝廷又允許他建官立制，所以即便是為了過乾癮，他都準備弄著玩玩。
“元朗兄這話有些不實在啊。”蔡元書倒不是清楚陳龍的過往，只是無意識的進行反駁，同時他腦子急轉，口中侃侃而談。“不過元朗兄，一定要小弟我說的話，左不過只有兩縣之地，何必弄得這麼複雜。”蔡元書身子微傾，作出一副推心置腹的樣子來。“小弟的意思，在地方上設立裡，置里長管轄各村併兼收賦稅，至於都總管府嘛，一個司徒管升遷黜陟、一個司農管稅收支出、一個司空管道路、城鎮營建、再來一個司馬或司寇貫刑法捕盜和軍務。”
“倒也簡明扼要。”陳龍給了一個不錯的評價。“只是我這邊學不來。”陳龍解釋道。“小弟之下各人，當年最低是都司、守備，高的副將、參將、遊擊不等，所以小弟雖然領有這個都總管的名頭，實質不過是眾人共主而已，因此不能不考慮他們的利益。”陳龍為此設計了一套頗為複雜的制度。“小弟準備把全領劃分開，除了給我自己留一片方圓三四千裡的山林外，其餘各人自將一片領地，其如何統治小弟不管，但每年小弟會派出巡官收取少量賦稅及審理百姓申述。”陳龍的制度很像歐洲的采邑制度，又像日本的藩幕體制，不過他對下面的約束力要比兩者更大，否則也不會有什麼巡官出來了。“至於都總管府的用度不足嗎？小弟是這樣考慮的，或可以自己組織商隊，經營漁獲、海鹽等等。”
“元朗兄，準備效仿聖上的內廷經理處？這倒也是個辦法。”蔡元書斟酌道。“小弟我這邊或許也可以效仿，那萬一彼此之間衝突起來？”
“你我各自約束在領內如何？否則就怕閩粵那幫大商家會衝進來咬得你我屍骨無存。”
“只在領內，怕是沒有什麼錢途，不如讓文玉兄也加進來，我們三人合股，先控制本島商事，然後向北渤泥發展，此地深靠近呂宋，以後或可以跟那邊通商。”
“這樣的話，只怕這商號要設在長島港，如此稅收上可要給總督衙門分潤走一部分。”
“不被總督衙門分潤的話，到時候納閩都護府會幫我們說話嗎？”
“這倒也是”
509。汶萊來朝
華夏武成四年十一月初八，一條剛剛靠上黃埔碼頭的暹羅商船上，幾個身影魚貫而下，隨即在碼頭上僱傭了嚮導，然後在嚮導的指引下向廣州城內行去，最後在廣東都督府門口上演了一出外邦來朝的活話劇。
對於所謂“汶萊歸附”事件，最尷尬的是總督衙門。須知道，總督蕃洋列國事務衙門在廣州城內除了有安南館伴使以外，還有總攬廣東洋務及猺、僮、苗、山哈等百越事務的駐省鴻臚使衙門。結果汶萊人哪個都不找，卻直接找到了行省最高長官，姑且不說汶萊人是不是存心如此，但至少總督衙門的面子被剝奪一乾二淨。
雖然心裡對不識趣的汶萊人已經恨得咬牙切齒了，但是廣東鴻臚使卻不敢隱瞞汶萊歸附一事，畢竟汶萊人先找的是都督府，按照流程雖然最後接待汶萊人的具體事務還是發回總督衙門處理，但相關的呈報，都督府也一定會循規蹈矩的發往武昌。
就這樣，透過廣東進奏院和總督衙門內部流程這兩條線，汶萊人的請求相繼抵達了鄭克臧的案頭。考慮到這是華夏朝建立後第一個主動要求歸附的外藩，為了慎重起見，鄭克臧便招集內閣諸大臣和總督衙門會辦大臣一起討論此事。