支付的家祿則由政府承擔。1873年的明治六年為例，政府的地租收入6000萬日元，而家祿支出達1804萬日元，是政府支出中最大的一塊，使政府運轉明顯不靈。明治政府內部對一年白白支出近2000萬日元的家祿意見極大，所以就乾脆禍水北引，給士族們一個授田令的大餅，把他們送上蝦夷共和國的土地。
明治政府的如意算盤很簡單，既然士族們想玩封建那套，那就讓他們在日漸富裕的北海道這麼玩好了。政府支付的家祿轉為土地，把這些累贅送到北海道去。一來靠士族消滅佔據北海道造反的蝦夷共和國，二來也能扔掉政府身上沉重的財政包袱。
士族們當兵是祖傳的職業，自幼就開始接受戰爭技術。現在戰爭技術發展的很快，他們的祖傳技術落伍了一些，可這些人從小接受的軍人教育卻沒有落伍。他們在熟練應用武器之前，接受的就是殺敵立功的教育。包括對戰死沙場的美化，包括對消滅敵人才能儲存自己的最佳手段的薰陶。比起蝦夷共和國那幫由農民組成的國防軍，登上北海道的這些士族軍隊才是軍人組成的軍隊。
蝦夷共和國的老部隊數量組多不過五千，加上中國的派遣軍也不過萬餘人。這些核心部隊在1874年的函館戰役中傷亡慘重。1875年士族軍隊在地形平坦的北海道東部登陸，與這些時代從軍計程車族一比，這些逆來順受的百姓採取過的最強烈的反抗行動不過是選擇逃走而已。十萬以士族為核心軍隊就如同洪水一樣在蝦夷共和國肆虐起來。
小樽到室蘭的防線可以抵擋住從函館出發的軍隊，對在東海岸登陸計程車族軍隊毫無辦法。中國的海軍當時與英國皇家海軍打得熱火朝天，不可能派出任何軍艦來支援蝦夷共和國。士族軍隊越戰越勇，在蝦夷共和國的軍隊潛藏的明治軍間諜也利用日本天皇的名義進行各種煽動活動，大批的百姓投降了明治政府軍。
扭轉局面的起因很可笑，當舊軍官戰死或者逃散之後，中國派遣軍正式接掌了蝦夷國防軍，開始在蝦夷軍隊裡面建立起了政工體系。政工人員告知國防軍，對面敵人目的不是佔領蝦夷共和國，而是殺光北海道上的所有人員。
不少國防軍的人對此將信將疑，也有些眼見親友被士族軍隊殺掉的人員激發了戰鬥意志。他們在中國派遣軍的指揮下開始戰鬥，開始反擊。直到挖出被士族討伐軍在大規模屠殺當地百姓時候製造的十幾個萬人坑被發現之後，走投無路的百姓們終於認清了局勢。
雙方激戰了兩個多月，士族們從所向無敵，到了勢均力敵，又變成了被蝦夷國防軍的優勢兵力圍攻。現在士族軍隊已經被包圍在北海道東海岸與函館一帶的兩個大包圍圈裡面。
就在蝦夷共和國的國防部隨時可以發出“給賊軍最後一擊”的命令時，周新華提出了完善政工制度的要求。這個要求已經討論過數次，政工制度的基礎就是政黨制度。蝦夷共和國的政黨雖然還沒有發展，選舉制度卻執行了幾年。
現在民間的態度比較簡單統一，既然天皇下令殺光北海道的所有人，那大家也沒有任何理由再當天皇的臣民。不久前的一次全民表決得出的結論相當一致，蝦夷共和國就此完全獨立，日本愛幹什麼幹什麼，蝦夷共和國以後再也不是日本的一部分。
這種態度與最初建國的那幫人的理念可就完全不同。槺疚溲鎘臚練剿耆�熱嗽儆朊髦握��撇渙攪ⅲ��且裁揮型牙餚氈鏡拇蛩恪Ｖ苄祿�獯偉鹽侍夤��裘鰨�繕喜慵炔輝敢庵С鄭�裁揮杏縷�炊浴Ｔ詮�讕�惱廡┬旅嬋祝�褪竊謖餳父鱸掄秸�兄鸞フ嘎鍛方塹哪暱嶂懈嘸毒�佟Ｋ�且恢備�胖洩�汕簿�慕坦倜親髡劍�衷諡洩�汕簿�拇�硭黨雋蘇廡┤說男納����