一個小時前，中日兩國已經向同時向外界宣佈兩國已經簽署《互不侵犯條約》的訊息，駐日、駐華大使館已經證明了條約的準確性，他們已經收到兩國外交部門遞交的備忘錄。”
科德爾赫爾肯定的回答道。
６月；日，當中國國務院外交部總長乘飛機前往東京時，美國外交界就處於一種極度震驚之中，中國”不應該是日本，他們竟然和中國人和解，儘管在過去的一年半之中。日本方面已經多次流露出這種跡象，但無論是自己或的其它人大都非常肯定，以日本人的性格他們絕不會同中國達成全面和解協議，甚至於在《華盛頓郵報》報道這一新聞時，評論員用“顧將會灰溜溜的從東京回到中國”的形容這場沒有
但誰知道，在十天之後，一切都已經改變了，日本人欣然接受了並同中國簽定了《互不侵略條約》，而且根據分析其中可能涉及到太多的秘密條款。
“總統閣下《中日互不侵犯條約》並不是最值得我們關注的，現在我們所擔心的是，在《中日互不侵犯條約》之外，會不會存在秘密條款，這些秘密條款的內容是什麼？其中是否有涉及到美國利益的條款？而且這一條約會不會形成“西北 東京軸心。”現在我們最應該關心的問題應該是這一點”；
戰爭部長亨利劉易斯史汀生在一旁的補充了自己的看法，語中帶著濃濃的擔憂之意。
對於斯廷森口中的“西北 東京軸心”羅斯福感覺到擔心，在歐洲“拍林 羅馬。軸心已經形成，而蘇俄夥同德國入侵波蘭的舉動，則進一步顯示歐洲很有可能形成一個“拍林 羅 莫斯科”軸心，如果在亞洲再形成一個“西北一 東京軸心。”那麼，，
“我們沒有這方面的情報嗎？”
聽到總統的問題後，海軍部長弗蘭克諾克斯用一種近乎嘲弄的眼神看著一旁的戰爭部長亨利劉易斯史汀生。
“情報？“君子不偷看他人信件！”我們的可敬、而伸士的史汀生部長一下子幾乎解散了所有的情報機構，看看現在我們的情報機構在做些什麼？”
歐戰結束前後，美國擁有一隻先進的情報機構，而從史訂生解散好之後，很長一段時間內，美國的情報機構一直處於混亂狀態。聯邦調查局專門負責國內的情報工作，國家情報活動則由國務院、陸軍部、海軍部等部門分管。各個機構各自為政，負責的領域界限不分，有的大量重複，有的根本沒有人去研究，情報蒐集和分析不成體系，人員素質普遍低下。不僅不能提交高質量的情報，機構之間還經常為經費分撥不公或一些“越俎代庖”的事而爭吵、搞內訌。
見有機可乘，於是大量的德國、蘇俄和中國間諜抓住這個機會，來到美國瘋狂地搞情報，而這時美國政府的很多機密東西都缺乏必要的保密和控制手段，要搞到它們簡直是易如反掌，而美國有可能搞到他們的情報嗎？
“我們的國家完全缺乏一個像樣的情報和反情報機構！”
弗蘭克諾克斯又補充一句。
面對同僚的指責，亨利劉易斯史汀生用沉默作為回答，畢竟他說的是實話，當年的確是自己解散，解散了大量的情報機構，自己當時有自己自己的理由，當時情報機構已經淪為了政客們相互攻擊的工具，而不是國家的情報機構，解散他們是必要的。
“那是不是說，我們根本不知道，在中日兩國條約背後是否存在秘密條款呢？我們現在所有的一切是建立在推斷上呢？”
內閣成員間就情報問題的冷嘲熱諷，讓羅斯福感覺有些惱怒，這種惱怒實際上是對美國情報機構的現狀非常不滿意，還得不停地協調各情報機構之間的紛爭。幾年前為擴大反情報工作，自己給聯邦調查局專門撥款，這讓其他情報機構很不服氣。
而聯邦調查局局長鬍佛又擬出一