蕭何最為醉心研究的便是秦為何會滅亡，一個如此強大的國家，秦變法之後變得很強大，力量可以滅六國，為何秦統一後會迅速崩塌？
在陳勝、吳廣的揭竿而起後，秦逐漸無力自保，這點是蕭何在漢中治理巴、蜀、漢中時一直在研究的。
去掉民怨沸騰的地方，改善秦法不足之處，使其長處不斷的加深、最佳化。
民富國強，秦很強，秦民亦富，故而能支撐滅六國之戰，那麼為何會滅？顯然不是秦民反而國滅，乃天下各路諸侯攻滅之……
在各路諸侯中六國貴族、公族佔據的力量不少，非貴族出身之王，可以數的出，如陳勝、武臣、韓廣、臧荼、陳餘、張耳、司馬卬、申陽、共敖、黥布，加上很快被擊降的鄭昌，最後再加上漢王劉邦，足足有十二位。
再看六國貴胄之後為王者，據蕭何所瞭解，目前共有楚王襄強、楚王景駒、楚懷王熊心、趙王歇、魏王咎、西魏王魏豹、韓王成、韓王信、齊王田儋、齊王田榮、膠東王田市、濟北王田安、齊王田都，足足有十三位之多，
再另言項羽，雖非王胄後裔，但依舊為楚國貴族後裔，名將之後，是個比較另類的王。
項羽既非王室後裔之王，亦非貧賤之王，有著貴族的血統，亦算是貴族為王之列，如此核算，可謂與非貴族後裔之王平分秋色，其中更有影響力者乃楚懷王，成為南方各路諸侯的盟主。
更因為楚懷王的存在，而有懷王之約，致使漢王劉邦與楚霸王項羽很早便埋下為敵的隱患。
蕭何發現無論怎麼核算，推翻秦的是六國貴胄之後以及非貴族之王的力量，沒有哪一個王乃秦將或秦民舉事而成，三秦王章邯、司馬欣、董翳不過乃投誠的秦將。
故而蕭何從目前所知的天下諸侯王的事蹟中，他得出結論，秦的法度沒有大的問題，並沒有直接將秦人催生成一個個反叛者，反叛者皆為六國貴胄後裔，以及他們所拜封的諸將相。
蕭何百慮之後在漢中確定治理漢國的基本國策乃秦法令與策略，並對其進行改善。
如今數月過去，漢中、巴、蜀的治理已經卓見成效，不僅源源不斷的為漢還定三秦輸送糧草，還輸送一些彪悍的兵源，其中立功較大的便是範目，在劉邦連封三侯未能留住範目後，劉邦只好說出當衣錦還鄉的話。
範目返回巴郡的路上，首先入漢中拜見漢丞相蕭何。
蕭何見到範目還鄉，心中已知三秦大地將定，但心中亦升起一股憂慮，如此驍勇善戰的將士卻無法留在漢王身邊，那麼這些將領歸鄉後，對於巴蜀的控制便埋下一定的隱患，如果控制不好，日後再來一次還定關中，可就大大不妙。
要預防此事，唯有徵服巴蜀之民，且征服其心，否則會隨漢一樣跟著其他人來個還定三秦，大大的麻煩。
欲征服其心，必須給於潛移默化的教化，尤其是生活習俗的改變，生活水準的提高，數月的走訪與體察，蕭何已經覺察出秦法改成漢律的成效，但依然有一股不可忽視的力量在阻止漢律策的實行。
巴蜀之地曾歸附秦，故而秦法在此生根較早，故而改善之後推行較為順利，關中更不必言，最難的莫過於山東六國，否則亦不會激起民變，致使反秦舉事遍地起。
此乃蕭何遠慮，但眼前最關心的還是近憂，蕭何輔助漢王劉邦建立漢國，參照的便是秦所設的百官公卿，目前的三公中太尉盧綰、御史大夫周苛皆隨劉邦征戰，不在南鄭，唯有部分九卿尚在。
九卿中郎中令兼任宗正的劉交同樣伴駕劉邦身邊，太僕夏侯嬰亦不在，蕭何招來治慄內吏以及中尉、諸官來商榷遷都關中之事。
從治慄內吏那裡瞭解到目前巴蜀漢中的穀物、金玉儲備，這是目前漢王劉邦最關心的，是供給漢軍定三秦以及