經過幾日的耐心溝通與深入交流，蕭澈與蘇晚終於從百姓的意見中理清了當前的主要問題。儘管百姓的需求各異，但其中最為突出的幾項問題卻明顯集中在幾個方面：水源的匱乏、過重的賦稅、以及災後重建的滯後。民眾的疾苦令蕭澈與蘇晚倍感壓力，他們深知，若不能儘快提出一個有效的改革方案，朝廷將難以真正贏得百姓的信任。
王府的大堂內，蕭澈召集了一眾幕僚、心腹，以及從各地選出的代表官員。他們都是具有民生經驗的精英，或長期服務於基層，或在調解百姓衝突方面有豐富的經驗。蕭澈在他們面前鄭重宣佈，朝廷將從根本上進行政策的調整，以解決民生問題，並減少以往政策中帶來的負擔。
“各位，這不僅僅是一次政令的調整，而是為了應對目前民生的困境，必須從根本上改善百姓的生活。”蕭澈冷靜地環視眾人，“大家將是此次改革的中堅力量，每一項政策的擬定，都要確保切實可行、落地執行。”
蘇晚在一旁記錄著各方意見，不時點頭，提出補充。她深知，若只是表面功夫，百姓的生活問題將無法徹底解決。因此，在商討過程中，她不時提醒幕僚們從百姓的實際出發，避免政策變成紙上談兵。
在整理意見的過程中，蘇晚逐漸將問題的核心進行歸納，總結出幾個亟待解決的要點：
水源不足：許多村莊因水利設施不完善，每逢旱季便顆粒無收，導致生活難以為繼。
賦稅過重：現行賦稅超出百姓承受範圍，許多家庭甚至因賦稅而致貧，生計難以為繼。
災後重建緩慢：由於資源分配不合理，部分受災嚴重的地區遲遲得不到恢復，導致流民增多，形成潛在的社會不穩定因素。
每一項問題都是百姓切身利益的體現，也對朝廷提出了巨大的挑戰。面對這些嚴峻的現狀，蕭澈與蘇晚意識到，若無法有效解決這些核心問題，任何改革都只會淪為空談。
經過反覆討論和推敲，蕭澈決定以“分階段解決，逐步推進”的方式擬定方案，盡力確保改革的有效性。蕭澈起草了以下三個主要方向的改革初案：
他提出在全境範圍內進行大規模水利建設，尤其是在乾旱頻繁的村落興建水渠，挖掘水井，並派遣專業的水利官員進行指導。水利設施的建設不僅能夠解決旱季糧食的問題，還能提高農田的灌溉效率，提升村民的收成。
針對家庭收入狀況特別困難的百姓，實施臨時性賦稅減免，尤其是對於受災嚴重地區，將全面降低賦稅比例，減少百姓的經濟負擔。同時，蕭澈提出改革稅收體系，保障賦稅的合理分配，不讓富裕地區的賦稅增幅加劇，以此建立一個公平的稅制環境。
災後重建需立刻啟動，將資源優先分配給那些亟待恢復的受災區域。同時，安排醫者和官員深入災區，幫助百姓恢復生活，確保資源和資金的到位，不再讓百姓對朝廷失望。
這些方案初步擬定後，蘇晚提出：“要想讓百姓信任，我們可以將方案公開，讓百姓知曉朝廷的決心與誠意。只有讓他們理解這些政策，我們的努力才不會被視為虛談。”
蕭澈深以為然，指示幕僚們編寫公告，以簡明易懂的文字向百姓公開改革方案的內容，並承諾會在方案落地前進行公開監督，讓百姓可以隨時反饋政策的執行情況。
為了確保方案的實施具備可行性，蕭澈決定親自前往各地，帶領一部分官員進行實地調研。蘇晚主動要求隨行，她認為，親自接觸百姓，才能更好地理解他們的訴求。
在接下來的數日裡，蕭澈與蘇晚走訪了多個鄉村和受災嚴重的地區。每到一地，蘇晚都會仔細詢問當地百姓的困境，並記錄下他們的需求和希望。蕭澈則帶領官員們考察水源、村莊的田地情況，甚至與當地的老農民進行交流，瞭解農耕和灌溉