身,或只聽命於某個強勢民族,或被若干勢均力敵的民族分而制之,從奈及利亞到賴比瑞亞,從安哥拉到象牙海岸,無不如此,另一些國家情況更復雜,如剛果(金)是總統、前總理各擁部曲,劃界相望;蘇丹是兩派民兵血戰不已,政府軍拉一派打一派;索馬利亞則是教派武裝猖獗,政府軍在缺乏外界直接助戰情形下不堪一擊……由上可見,對於不少非洲國家而言,“本國統一軍”尚如鏡花水月,不知何日方能實現,非洲統一軍的前景更無需多談。
200萬軍隊聽上去很美,但統一指揮、統一編制、統一後勤的前提是強大、持久、穩定的軍費支援,和統一、堅強、高效的指揮管理體系,而這兩點,不論卡扎菲還是非洲任何政治家,目前都無法做到。
卡扎菲援引馬基雅維裡的名言“如果渴望和平,就必須準備好打仗”,來證明“非洲統一軍”計劃的合理性和必要性,但作為職業軍人,他的軍事紀錄乏善可陳:和美國的幾次錫德拉灣海、空戰還可說吃了“不對稱”的科技虧,但優勢兵力和至少不吃虧的裝備在查德被輕裝的法國外籍軍團追著打的一幕許多非洲人記憶猶新,要讓這些人相信,卡扎菲憲兵比傳統的非洲憲兵——法國、英國、比利時——更好使,著實有些難度。
非洲從來就不缺乏想象力,非洲所缺乏的,總是現實的頭腦和務實的發展戰略,以及真正善意的外界支援和援助。在一系列痼疾治癒之前,卡扎菲口才再雄辯,計劃再誘人,他的“非洲統一軍”對於大多數非洲聽眾而言,也只能是聽起來很美而已。
………【中國何以成為加拿大“第二大難民來源國”?】………
據4月3日加拿大CTV電視臺援引該國移民及難民局2006年統計資料(ImmigrationandRefugeeBoardStatisticsfor2006),2006年度中國成為繼墨西哥後第二大難民來源國。
中國雖然存在著這樣那樣的不足和問題,但近年來發展勢頭良好,何以會產生數以千計的難民?而且這些難民又何以捨近求遠、跑到擱著一個太平洋的加拿大去避難?
根據國際公約,難民指“一切由於種族、宗教、民族、加入某一社團,或政見不同等原因,不能獲得原籍國保護;或原無國籍,現在原居住國之外,不能或不願回原居住國的人”,他們是“國際社會一個特殊的群體,是由於戰爭、種族迫害與部族矛盾、國家領土的變動、政治避難、自然災害及經濟極度惡化等原因造成的,具有群體性、無助性、流動性、自發性和被動性的特徵”,而在加拿大,包括中國在內、每年數以萬計的各國難民(今年審結總數為19828宗,其中被批准9252宗,佔47%),許多並不具備上述特質,不少當地法律界人士都指出,相當多“難民”的真實意圖是移民,是在達不到合法移民資質要求前提下所採用的變通手法。
由於加拿大難民資格申請手續簡便,審批制度寬鬆,以安大略省為例,一個難民申請者在入境當天就可向移民及難民局的辦事處申請難民面試,並在面試當天拿到難民紙,憑該難民紙,此人即可享受加拿大難民救濟,憑租房收據申領福利金支票,同時可申請臨時工卡及健康卡,從而具備打工和免費醫療資格,還可免費上政府的英語或其他型別學校,如果經濟條件不夠,可以申請法律援助,用來支付難民聆訊的法律費用;8…12月後將參加聆訊,如不透過,可以考慮上訴,或透過結婚或家入,團體擔報的方式申請人道移民;如果再失敗,可申請遞解出境前風險評估(Pre…RemovalRiskAssessment);一般而言聆訊透過率即接近五成,即使