劉季意猶未盡，慨嘆咸陽宮太過龐大，竟然未曾走完十分之一。
以秦孝公初建時的咸陽宮為中心，向四周發散的宮殿居然以甬道、廊道、複道、閣道等連線起來。
此乃一超然龐大的建築宮殿群，劉季遊玩的熱情漸漸回落，一縷陰霾爬上心頭，心中默算項羽距離進入關中的日子。
到時候這裡的一切還真的屬於自己否，懷王有約，他劉季的確當得起這個關中王，但項羽真的如訊息所言已背約，已封章邯等降將為關中王？
在劉季的內心還是存有一絲希望，希望真的不是如傳言那般。
如此想著，劉季緩轡而行，放慢速度，遙望前方的阿房宮，那尚未建造完工的瓊樓玉宇當真如空中樓閣一般，置身其中當真如在天宮。
此日之天如劉季突如其來的心情那般未曾迎來旭日東昇，昏暗的天空竟開始飄起鵝毛大雪，在空中飄飄起舞，整個尚未建成的阿房宮漸漸被染上一層晶瑩剔透的瓊花。
大雪飄飛，北風蕭蕭，劉季彷彿聽到那些修建阿房宮而累死在此之人的吶喊聲和哭泣聲。
如果不是當年周文率大軍兵叩函谷關，那麼這些修築阿房宮的數十萬刑徒至今還會在此勞作，直到他們死去。
劉季突然勒住馬頭，遙望此龐大的阿房宮，突然做出一個決定，“回咸陽宮。”
突然決定不去阿房宮這讓劉季身後的諸將感到驚訝，尤其是盧綰，盧綰的視線至今未從阿房宮離開。
一路上劉季發現一個震撼其心靈的現象，在劉季始入咸陽時秋毫無犯，秦人大喜，各自走出家門，走上街頭觀察這支來自楚國的義軍。
月餘，秦人漸漸不敢在出門上街，劉季縱馬行駛在寬闊的複道上，由興樂宮前往芷陽宮，沿途劉季發現不同尋常的意味。
劉季疑惑道，“秦人何以至此？”
盧綰、樊噲、夏侯嬰等人皆無以應對。
至芷陽宮，劉季命人請張良至此，詢問咸陽城為何有一股異樣的氣息在瀰漫，“秦人何懼？”
張良道，“秦人中流轉沛公欲珍寶盡有，巡視咸陽宮意猶未盡，欲徵民以續建阿房宮，此二世復生也。”
劉季大怒，“何人壞吾名聲……”
言未畢發覺此問毫無益處，話鋒一轉道，“吾將作何？”
張良似乎早有準備，一點不急不慌，慢慢開口道，“秦王雖降，沛公已入咸陽，然咸陽城危機四伏，人心並未臣服，昔關中父老苦秦苛法久矣，敢怒不敢言，若有不軌者因勢利導，恐將危矣。”
劉季重重點點頭，“願聞其詳。”
此幾句點出咸陽城暗藏危機，劉季感覺背後有一隻大手在慢慢靠近自己，卻看不清，此刻聽張良之言不僅冷汗直流。
只聽張良繼續道，“沛公與諸侯有約，先入定關中者王之，既如此不如藉此廢除苛法，安撫秦人之心，即項羽至關中有變，然沛公已王關中之心，得秦心者得關中。”
聞之，劉季大喜，“善，子房之言甚妙。得秦心者得關中，此語甚妙。如何得其心？”
張良笑道，“沛公麾下蕭何通律令，廢法之事當屬蕭何……”
言未畢，劉季輕拍腦門，“快傳蕭何……不……盧綰，傳諸軍吏於芷陽宮。”
大雪依舊在飄飛，燎爐中的炭火又添新，宮室內溫暖如春，議論之聲此起彼伏，諸多此發言中屬蕭何最多。
蕭何內心感嘆，收集秦丞相御史律令圖書，今日算派的上用場。
在此起彼伏的議論中漸漸匯聚成幾句話，蕭何搓搓手，將手放置在燎爐上取暖，總結道，“此所謂與民約法三章也。”
劉季喜，拍手稱讚，“約法三章，妙，然也，待雪停之時召諸縣父老豪桀，與