秦，除卻固守廢丘的章邯，其餘皆從漢，就是劉邦的好名聲，與民休息，約法三章，還免除一些賦稅。
在關中劉邦以寬仁厚德之王聞名，如果水淹廢丘的確可下廢丘，可廢丘城中的萬千之民怎麼辦？
一想到這劉邦便忍不住詢問身旁的石奮道，“成信侯所至何處？”
詢問眾多群臣諸將，劉邦心裡還是無法下定主意，現在機智的陳平不在，只能問張良，而且張良之謀不亞於陳平的奇思妙想。
有的時候劉邦會忍不住比較二人，張良的謀在慧，陳平的謀在於奇。
石奮道，“成信侯昨日不勝酒力，故今稍遲，已二次拜訪，第三次周參乘親自去請，估摸尚有二盞茶之時。”
話音一落，劉邦略顯失落，忽聞殿外響起熟悉的聲音，“臣不勝酒力，愧對吾王，臣來遲。”
劉邦迫不及待的轉身望去，見張良一身青衣，款款而來，劉邦快步迎上，與張良一同東鄉坐。
劉邦便將欲用韓信之計，然心有疑慮盡數告知張良，詢問解決之道，“子房，此計可行否，請子房教我。”
在張良面前，劉邦不再稱寡人，非常誠懇道。
聞言，張良略微思索，便笑道，“此計可行，欲行此計，先告廢丘之民即可。”
劉邦大喜，“願聞其詳。”
張良道，“可先告廢丘之民，漢欲水灌廢丘，憐雍民無辜，限數日可深夜出城，漢軍備酒彘歡迎；如雍王無道用兵劫持，阻民出城，廢丘之民有權合力內殺雍王，漢軍必強攻破城，以響應雍民之舉；數日之後即不出城，又不內應者，則視為雍卒，水火無情，漢將用水灌之。”
一句話說的劉邦容顏大悅，劉邦一點即通，其實這些皆在劉邦腦海裡，但並未形成系統的策略，是零散的。
張良的話讓劉邦這些零散的訊息變得更清晰，沒錯，張良的話就是先禮後兵，而且此計不廢一兵一卒可令廢丘城內大亂。
意思是漢已事先告明，將水淹廢丘，不想死的可逃出廢丘城，那麼只要雍王章邯不下令全城阻止，不下令禁止百姓出門，那麼不出十日廢丘城必空。
攻打空城遠比一座物資儲備豐富，兵源不竭的城池容易很多，此為一。
其二，如果章邯下達此命令，必然會激起內亂，人各為己命，出去能活，漢軍備酒彘（豬肉）歡迎，不出去就可能會被淹死，自然會想辦法出。
不讓出，就會流血而戰，如此雍民戰於內，漢軍攻於外，必可破，甚至不必水淹。
其三，如果雍民不出城，亦不內亂擊雍王，那麼漢王仁至義盡，大可行水淹之。