政府色彩。
根據合同，中國進出口銀行於2006年1月13日和奈及利亞財政部簽署2億美元優惠出口買方信貸協議，主要用於支援奈及利亞通訊衛星建造與發射專案。長城工業總公司負責衛星在軌交付，建造奈及利亞首都阿布賈和中國喀什地面站提供執行支援服務、為尼方培訓相關技術人員；中國空間技術研究院（簡稱五院）應為來自NASRDA的25名衛星工程師提供為期15個月的專業培訓，其培訓範圍不僅包括“尼星一號”維護、地面站建設這些與本次衛星發射相關的專案，還包括“飛船研製工作”等更深層、更專業的培訓；據奈及利亞《笨拙報》和中國空間技術研究院機關刊物《國際太空》2006年5月號稱，投標書中提及，部分付款由奈及利亞原油折價支付；據相關專業人士分析，估計總保額達4000萬美元以上的衛星保險，也應由相關中國公司承擔。顯然，這的確是一次龐大且複雜的政府間合作，且合作內容決不僅限於一顆衛星的發射和交付，而涉及更深遠的內涵：中國對奈及利亞航天技術的轉讓。
事實上，中國長城工業總公司之所以能在長達半年的公開招投標中擊敗來自美、法、英等國的21個對手脫穎而出，單純產品優勢並不突出（這顆在東方紅…4衛星基礎上由中國自行開發的衛星功能並不十分先進，後文將詳細闡述），價格也並非取勝關鍵，中國願意隨星提供航天技術轉讓，而尼方又恰有野心勃勃的航天計劃，才是雙方一拍即合、定下不見不散約會的奧妙所在。
非洲第一人口大國奈及利亞早在1999年5月5日就成立了NASRDA，並於2001年正式推出雄心勃勃的航天計劃。2001年7月31日，尼總統奧巴桑喬稱，NASRDA的發展目標是“發展自己的衛星技術和地面礦產勘探，用遙感、天氣預報和衛星通訊技術促進本國礦產資源的勘探和開發，並發展本國的資訊和通訊技術”；2003年9月27日，俄羅斯“宇宙…3M”運載火箭將英國Surrey衛星技術公司為NASRDA研製的一顆微型地球觀測衛星NIGERIASAT…1發射升空，使尼成為繼南非、阿爾及利亞之後第三個擁有衛星的非洲國家。這顆衛星是國際緊急情況衛星監測系統的組成部分，由15名經過訓練的奈及利亞科學家在首都阿布賈的地面站進行管理，並與世界各國分享資料。
這次發射尼國家電視臺全程現場直播，奧巴桑喬總統及其政府高官對此歡欣鼓舞，認為此舉提高了國家威信，NASRDA官員阿金耶德稱“這是奈及利亞的偉大成就。我們在太空留下了腳印”，科技部部長艾桑則認為，可利用衛星測繪領土，監測人口增長，監測境內的森林採伐、土地侵蝕、水資源利用，及各種自然和人為災難的情況，還可用來擔負起監控軍事和石油設施的任務，從而一勞永逸地解決屢禁不止的偷油現象——儘管從技術上而言，這顆重量不足300公斤的微型衛星根本無法滿足如此眾多的需要。
首顆衛星的上天大大刺激了尼政府的胃口。2001年，奧巴桑喬總統曾對英國《金融時報》公開聲稱，尼不會追求登月，但2005年7月，他就公開宣稱，將力爭在15－25年內實現載人航空；2006年5月10日，科技部長艾桑更在內閣會議後宣佈，將“大力推進空間研究計劃，爭取在2030年實現載人登月”。2002－2004年間，尼官方曾計劃宇航計劃投入2540萬美元，但實際上僅NIGERIASAT…1即花掉1400萬美元。
奈及利亞本身科技和工業化水平都相當落後，沒有一艘軍艦、一架軍用或民用飛機甚至一輛卡車在本國製造，以如此基礎想“一步登天”，不啻痴人說夢，因此他們多方尋求外援。然而美國和歐洲航天局只願提供單純的衛星製造、發射服務且報價高昂，而價廉物美的俄羅斯