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在奏疏中，張鶴鳴還建議為土民建立兩個黨派，讓他們自行去爭奪土官一職。他甚至連兩個黨的名字都替少民起好了，一個叫“民主黨”——現在少民不再是土司的奴隸了，自己當家作主了嘛；另一個叫“共和黨”，他們共同推舉，與大明也保持著和平，正所謂“共和”也。
新繼位的皇帝看了奏疏後，想了很久忍不住笑了起來，連聲稱讚張鶴鳴頗有見地，這真是老成謀國之言。就打算批准實行，同時還打算賜給水西、永寧等的三千冊儒家經典，以便讓這兩地的少民儘快考出秀才來。
內閣倒是有人質疑張鶴鳴的這個辦法，他們都說這種東西雖然聽起來不錯，但畢竟沒有先例。大明以前也沒有相似地治理方法。少年天子認為這都不是反對的理由，他慨然對臣工們說道：大明幅員萬里，臣民億兆，千里風俗，個個不同，他覺得治理方法就是不同也沒有了不起的，國家這麼大，少民的種類也這麼多，完全可以並存幾種完全不同的治理方法。
在皇帝的支援下，張鶴鳴的建議得到了透過。水西、永寧撤銷世襲土官，兩地從此均通用大明律。
……
天啟七年十月二十日，永寧。
今天黃石親自帶著一隊衛兵來到永寧地區，赤水戰役後，在黃石的力主下張鶴鳴同意了對永寧採用懷柔政策，在水西、永寧投降後張鶴鳴禁止其他大隊明軍進入這兩個地區，同時還逐步釋放了被俘的幾萬前叛軍。
在黃石的建議下，張鶴鳴也欣然採用了他的“以夷制夷”的政策，幾乎把兩地的土人階層一網打盡，就是主動投降的頭人也絕不寬宥，他們一生所有欺壓族人的罪刑都被挖了出來，然後明軍就讓他們過去的仇人動手，把這些頭人統統處死。
等明軍把土地全部分給了土民後，土民似乎就基本把過去的仇恨放下了。等到明軍再領著他們瓜分了世襲土司和頭人階層的財產後，土民對明軍的擁護就基本達到了以前對土司的擁護程度。最後張鶴鳴宣佈不強制派遣漢官後，土民心裡的最後一份擔憂也就失去了。自古以來，打了敗仗地人還從來沒有遇到過這樣寬大地處置。
行走在永寧地區之間，黃石感到土民對白羽兵還是流露出了深深地畏懼，但令他欣慰地是，他們的眼神中已經沒有什麼仇恨了。以往明軍在西南同少民叛軍作戰時，一旦叛軍失利，明軍往往就會進入少民聚集區大肆屠殺，用他們的首級換取軍功，所以西南少民不叛則已，一旦起兵就必要和明軍血戰到底，因為他們不僅僅是為土司而戰，也是在為自己和親人的性命而戰。
這次黃石的目的就是告訴這些少民，如果土司再次作亂的話，那也只是他們和大明之間的問題，和廣大地少民無關。黃石策馬疾行，他環顧著周圍一張張帶著畏懼和恭順的面龐，心裡也有不少感慨，他知道這裡面又有無數人是因為自己一言而得以活命地。
到了永寧衛以後，黃石見到了臨時任命的永寧土官，這個人正是第一批被救火營俘虜的那對兄弟中的大哥羅梅羅，他在明軍支援下倒戈一擊，親自宰了曾經侮辱他妹妹的一個頭人，從而得到贏得了明軍的信任，被任命為臨時的土官。今天黃石來這裡就是詢問是否有明軍不遵號令，帶兵侵入永寧地區。
得到否定地答覆後，黃石就準備告辭離開。水西、永寧地區日趨平靜，看到明軍嚴格遵守軍令，沒有製造任何搶劫和殺戮行為後，這兩地的土民也都安心下來，還開始出現了歌頌明軍寬宏地歌謠，甚至還有人不少人請求立神牌為張鶴鳴和黃石祈福。