當然，上面說的是中央政府，越到下面就越“隨意”一些。到了鄉鎮政府，甚至可能是黨政辦某位筆桿子，花個兩三天把年度總結和下一年計劃改一改，就交差了。
說回縣政府，相對鄉政府，程式上可能還是做的比較足。
比如，會提前三個月左右成立起草專班，研究室牽頭，從部分縣直單位和鄉鎮抽調筆桿子來搞。然後就是要求各鄉鎮各單位上報工作總計和計劃，為起草好政府工作報告提供基礎素材。同時向社會發布公告，透過各種線上線下渠道徵求意見，不過，這些大部分都流於形式了。社會上反饋的意見，專班基本上不會採納，甚至連郵箱、信箱都不會去看。
接著大概還有一個月的時候，專班會搭個報告框架出來送縣長審閱。經過縣長認可後，開始正式往裡面填充內容，擬出一份初稿。這份初稿馬上會報各位副縣長征求意見，在他們意見的基礎上形成對外版本的徵求意見稿。然後把徵求意見稿發各鄉鎮、各單位徵求意見。在這一步的基礎上，再報縣長審閱。縣長此時一般會帶隊拿著報告召開黨外人士座談會、人大代表和政協委員座談會、重點企業座談會，廣泛徵求這些人的意見。除了縣長外，有可能還會安排各副縣長分別深入各鄉鎮再次徵求意見。
以上這些，說句實在話，從縣級層面來說，大部分都是形式而已。
以上步驟走完後，基本上就是送審稿了。然後就是常務會研究透過，再就是送縣委書記審閱提出意見，並召開常委會研究透過。至此，形成最終的送審稿。接著就是召開縣人民代表大會，在大會上集體表決透過。
一次政府工作報告起草流程就此全部結束。
當然，這些步驟並非一成不變。比方說現在林方政要看初稿了，但實際上向各地各單位徵求意見也就開始了，徵求意見形式多樣，大部分是書面形式，也可以座談形式。所以滕志城才會說自己去徵求意見了。
林方政沒有急著戳穿他的謊言，而是問：“去哪個單位了？”
“去……去……”滕志城一下被問倒了。他當然沒有去徵求意見，而是隨便找的一個藉口。
他不禁求助似的望向嚴海亦，想請他救個場。
研究室和政府辦的關係比較微妙。從級別上來說，兩個都是正科級。但實際上，大多數研究室都是正科級事業單位，不過因為“混編混崗”的普遍問題，滕志城是行政編制領導著研究室。而作為正科級的事業單位，研究室基本上是歸口政府辦管理的。所以，從隸屬關係上說，滕志城得接受嚴海亦領導。但微妙之處在於，兩個都是正科級，雖然嚴海亦的政治前途比滕志城要強一些，但不妨礙滕志城可能彎道超車，所以兩個人實際上誰也管不著誰的狀態。
但此時的滕志城，已經感受到了林方政的不滿。只能求助於嚴海亦幫忙圓一下了。
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嚴海亦是一副恨鐵不成鋼的樣子：這個年輕縣長來了兩個月了，你又不是沒聽過他的脾氣，那是容不得在他面子耍小聰明的。你這堂而皇之的撒謊，鬼救得了你。
嚴海亦也只能裝作沒看到他的求助眼神。
見嚴海亦不幫忙，滕志城沒辦法，話已經說出口，只能繼續硬著頭皮說下去，在作死的道路上愈走愈遠。
“那個……是去的……文旅局。”
林方政忽然冷笑了一聲：“這樣啊，徵求意見一定不能流於形式，要有實實在在的意見反饋才行。文賦，給文旅局麥局長打電話，請他下班前把今天滕主任徵求意見座談會上的反饋意見發過來！”
“好的。”
眼瞅著房文賦就要給麥輝打電話，滕志城徹底慌了，這要是打通了，豈不是當場戳穿。
“等……等下。”滕志城急切道，“林縣長，我，