楊解放重組山東省政府之後，第一件事就是高調宣佈投資修築靈寶至寶雞段鐵路，公開招募相關專業的工程師。他還提出了一個口號：“要想富、先修路！”讓徐約之在報紙上公開宣傳此事。至於內政，悄悄地幹就好了，沒必要聲張。他將在全省範圍內實施減租減息和廢除苛捐雜稅政策，以及全面推行七年義務教育。
劉錫九和關嚮應被楊解放指派，組織成立一個修路委員會，承擔了修築靈寶至寶雞段鐵路的工作。楊解放告訴兩人，不以寶雞為終點，而是要一路往西，持續修築下去。兩人稍微準備了一下就帶著委員會西行，去實地勘察地形，制定修路計劃。
劉錫九去修鐵路了，楊解放自然又缺少一個秘書了。現在的地盤更大，工作量也更大，需要的協助人員也更多，一個秘書已經滿足不了工作需求。楊解放成立了一個小主席工作辦公室，把孔師爺調過來，擔任他的辦公室主任。
為了維持治安，看管物資，又把吉星文的特務團改編為鐵路守備團，派往沿途駐守。吉星文出身西北軍，又是吉鴻昌的侄子，宋哲元等西北軍將領自然樂意接納他。
這個時代，基本上靠人力修路，楊解放計劃在陝西招募十萬勞工。修築近千里的鐵路，需要海量的物資。楊解放直接下令，所有的物資由合作社負責採購。高堯秉承的原則是能夠內購絕不外買，所有物資儘量在山東採購。這讓中村義男等人看到了機遇，在山東與楊解放合作投資建廠的熱情更加高漲。
解放軍後勤部副部長趙長貴參與運輸。趙長貴手上現在有一百多輛軍用卡車，是在歐洲生產了零配件運到拖拉機廠組裝的。這些卡車配備了一部分給炮兵二團，用於牽引大炮和運載炮彈。剩下的卡車將調撥到陝西去，負責從靈寶往西轉運物資。所以，修路大軍不但要修鐵路，還要先修繕好公路供汽車通行。國內的交通條件還是太差了，拖拉機廠根據楊解放的要求，正在設計研發拖拉機和各種工程車。
有了飛機、有了汽車，怎麼能沒有石油？楊解放知道，山東境內就儲著大量的石油。可他沒打算現在就開採，以免引起小鬼子的窺探。自己的實力還是不夠強啊！現在只能捨近求遠，到別處尋找石油。他又一次把李四光請到了濟南。
李四光在武漢為國立武漢大學選址之後，又重新回到了萊蕪，繼續完成未完的地質勘探工作，想要探明那裡的煤、鐵等礦產的儲量。他再次來濟南。楊解放直接在辦公室接見了他，開口說道：“李先生，從歐洲購買的伽馬儀已經到了，可用於探尋放射性金屬元素。”李四光說道：“十分感謝小司令對我們工作的支援。”
楊解放轉口又道：“我曾記得《夢溪筆談》這本書有關於石油的記載。不知道都分佈在什麼地方？現在要搞工業建設，可離不開石油這個工業原料。”
李四光立刻明白了楊解放的意圖，聯想到他正在投資修築隴海鐵路，便開口說道：“小司令是想要我去陝西勘探石油對嗎？”楊解放道：“書中記載的地點在陝西嗎？我還以為在甘肅、青海呢。看來這本書我當初沒好好讀啊！”李四光笑道：“既然要勘探，那就多走走看看，興許還有別的發現。”楊解放道：“如此也好！李先生，那就麻煩你再組織成立一個西北地質勘探隊。資金方面由我提供，需要哪些勘探裝置也列個單子給我。國內要是沒有，我就讓人去國外購買。”他如此支援，李四光自然無話可說，爽快地答應下來。
李四光到大西北去勘探石油是需要時間的，可楊解放對燃油的需求已經刻不容緩。楊解放秉承的原則是，可自產就不外購。是時候籌備建立煉油廠了。哪怕本國不產石油，也得從國外購買石油回來提煉。楊解放一下子就想到了美國，目前可是最大的石油出口國啊。二戰前，小日子的石油就是依靠美國供給。
想到這裡