民刑法。一郡之治安則由&l;誡曹&r;司之。誡曹主緝郡內盜賊，維持一郡安寧。另外更聘郡內明達士人組織&l;議曹&r;，專備太守顧問，議政治得失。是皆由太守選拔本郡中俊秀士民任之。各有專職，分層負責。統名之曰：&l;後曹&r;，亦即太守之幕府也。而由郡丞統領之。故郡丞襄贊太守，實際負責。亦即蔣委員長所說之&l;幕僚長&r;也。
而一郡之國民軍訓，則由秩比二千石之&l;郡尉&r;司之。漢制民年二十三始傅。即今之壯丁登記也。民年二十三即為及齡壯丁。及齡壯丁，如期至郡，由郡尉領受軍訓。於每歲農暇時之八月，會同郡太守與縣令長舉行&l;都試&r;，視人民體格及志趣之不同，分別施以&l;輕車&r;、&l;材官&r;、&l;騎士&r;等之不同訓練。近水之郡復有&l;樓船&r;之訓練。統由郡尉司之，而由太守集合縣令長於都試時，課其殿最，授予資格。故郡丞實掌一郡武備，邊郡郡尉之下且有武職屬官，曰&l;司馬侯&r;者。故郡尉既司國民軍訓，復兼司捕盜，維持一郡治安，猶今日省內之保安司令，且兼師管區司令之職也。(三)迴避制與監察制
漢制郡太守屬官率由太守自本郡察舉孝廉方正之士為之，統謂之&l;郡吏&r;；然他郡人，非本郡人不得為郡吏。以故太守承命出典一方，不過率本郡人民為治。因此下聞易於上達，舉直錯枉，施政得宜。郡太守則一本中央政令為治，有專殺之權，總攬政綱，導民為治。權至重，位亦等。故其屬吏雖率為本郡人，亦不敢阿黨矇蔽，致使太守有運用不靈之弊也。
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