意。因為在清末民初，中國在試行現代法制時，向西方引進的是&l;大陸法&r;。大陸法系，與英美法系不同之處，便是大陸法系把行政訴訟，和一般民、刑訴訟分庭處理。所以平政院事實上便是一個處理官民訴訟和官官訴訟的特種法庭，而肅政廳在制度上雖隸屬於平政院，但是在糾彈違法官廳或違法官吏的操作上，卻是獨立執行的。它是傳統中國監察制度的現代化。其運作方式，頗近乎近月來，在華府主持糾察柯林頓大總統緋聞案的&l;獨立檢察官&r;史達(kenh starr)。據此新制，在當年袁政府中，官吏不論大小，違法貪贓逾五百元，便可判處死刑。其後袁的京師警察總監，後來升任京兆尹的王治馨，即因一樁五百元的貪汙案而被袁飭令槍決。(試想今日北京的陳希同案，該判多少個死刑？)
同時，袁對海陸兩軍軍制，以及地方政府，亦多加整頓。上篇便曾說過，袁曾有意向趙匡胤看齊，搞廢督裁兵，和&l;將不專兵&r;。把各省都督如蔡鍔等調入京師，另設將軍府，餌以高位厚祿，以豢養之。另設陸海軍大元帥&l;統率辦事處&r;，以統一軍令軍政。
於地方省區，廢督之後，原有實權的民政長亦改制成虛銜的巡按使，廢(虛)省設道，以道尹掌地方政府實權，而加強中央政府對地方政權之控制。總之，袁氏在坐上終身大總統的寶座之後，其志向雖非以&l;天下奉一人&r;，而恢復帝制時代&l;以一人治天下&r;的企圖，則是昭然若揭的。他已鋪平了帝制大道，萬事俱備，所缺的只剩個皇帝的尊號了。
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