然後是南部地區，這些地區各部規模不是太大，根據其大小劃分為峒主、角頭官、防遏指揮。官府不干涉其“內政”，禁止發兵征討各部之間的仇殺，最多降詔降諭調停。
不強行向他們推行朝廷律法政令，讓他們內部按照各自的傳統處理民事與刑事糾紛。
這就是和靖政策。
但在前期也是沒辦法的事，要錢沒錢，要人沒人，讓朝廷怎麼辦？再強行讓他們矯政生活習慣，遵從朝廷律法，推廣先進的租佃制，那湖南將會更加動盪。
也取得了好效果，宋九來的時候，雖然看到的很慘，兩位大吏利用有限的人力物力財力，漸漸使湖南開始轉亂為安。
然而這種民族政策肯定不太好，無論怎麼分化，這樣孤絕起來，必留下後患。史上的例子太多了，漢武將大批胡人遷到朔方，漢朝未怎麼亂，到了晉朝大亂。
李世民又來，將胡人從涼州起，一直到靈夏，到雲朔安置，結果有了安史之亂。自秦朝時，中原就能對河套蘭州等地進行直接管理，漢朝不用說了，至少涼州以東地區是以漢人為主。但自李世民後，胡人越聚越多，弄得現在宋朝對那片地區根本就不感興趣。然後有了安史之亂。未來還有遺害，西夏。
最後是諸葛亮，諸葛亮雖做得好，也沒有民間所議論的那麼好，趙普他們不是傻子，只能說諸葛亮讓這些蠻人們誠服，不再為亂，動搖後方罷了，真正的蜀國並沒有得利，無論是兵力或者是稅務。但數來數去，諸葛亮的辦法幾乎是最成功的辦法。
這種政策必會留下後患。
因此抱著死馬當活馬醫的態度，讓宋九來看一看，不是你在信上所寫的那麼簡單。
看的就是民族問題，不是潭州的治理，宋九再有歪才，論治理之能，肯定遠遠不及呂餘慶與王祐，他們幾乎是現在宋朝最好的吏治之臣。
宋九一路走一路看一路聽。
讓他學習呂王二人事無鉅細，一一處理清楚那是不可能的，但好歹前世還是一個主管，有一些決事的經驗。在這時代怎麼做官他不清楚，前世怎麼做官他同樣不清楚，只能從企業角度來看，必須先做市場調查，看了實際情況後再立案，立案後再討論，群策群力，一個人的智慧始終是有限的，眾人的智慧才是真正的智慧，最後才做決定執行，但執行後還要監督調查，以做修正。
這是一個企業生存的法寶。
現在宋九所做的事就是第一步的調查。
從一個慘不忍睹的村寨中走出來，不遠處是一片耕地，一個老漢在前面拉犁，後面一個青年婦人在掌犁，一個老嫗帶著一個孩子在用石鋤平整田畦。是石鋤，不是鐵鋤！
看著老漢佝僂的腰，宋九忽然對自己吃牛肉產生了罪惡感。
“夜郎啊。”
“九郎，誰是夜郎。”青衣問。
“我。”
“九郎不是夜郎。”青衣說。
“我就是夜郎，”宋九默默道。此行他不是一無是處，也有一些想法，湖南他也來過，並且呆了一段時間，包括到鄉下去轉了轉，但那是旅遊性質，情況與這個載然不同。但在某些方面可以做一個比較，比如前世湖南的農業生產，耕地，適合種植的莊稼果樹，特別是山區的，因為玩的就是山就是水。
“快點進城吧，”宋九又說道。
離潭州城只有二十幾里路了，四人加快步伐，黃昏時分進了潭州城。
一箇中等城市，因為是原來各個政權的中心，雖然城中百姓不多，也夯土砌了高大的城牆。但現在人更少，蕭蕭條條的兩千來戶人家，也不能說多惡劣，無論呂餘慶或是王祜治理得都不錯，不僅重視農業生產，又寫詔書讓趙匡胤將一些鄉兵退兵還民，也重視商業。潭州城開始出現了那麼一絲生機。