前佔據的九府之地的一個契機，相當一部分銳健的學院派被直接委任地方，直接成為一縣，一鎮的官員，府衙的權利盡數被收繳，由冷卓麾下的帥府參政總理，說白了，就是由諸葛亮，郭嘉等諸多軍師以及軍師處改變了門面而來。
任命大批新人的同時，為了權衡利益關係，冷卓也做了些妥協，讓出一些位置給了世家大族子弟，但是冷卓卻頒佈了新的任官制度，比如異地為官，一地地方官有了任期，同時完善了考評體制。
而冷卓做這些，幾乎沒有遇到太大的阻攔，因為可能的最大攔路虎已被搬開，而大部分的世家家族也在這一次獲得了好處，至於受損失的不可能沒有。但也成不了什麼氣候。
八月九月，在任命官員，難民回鄉，恢復耕地，重新統計轄地人口，田地中渡過。
對退到瀟湘府的唐軍，朱雀大軍團，部分南武軍團以及襄陽軍團對其進行了三面合圍，零星的戰鬥時有發生，但大規模的反撲卻沒有。二十萬唐軍在瀟湘府西部三郡大肆挖掘壕溝，修築防禦工事，似是打算死守在此。
甚至在一些地方，唐軍甚至也耕作了田地，開起荒來，唐軍的異常舉動當然讓人不解，而對此，冷卓卻採取了靜觀其勢的做法，因為冷卓相信，這支唐軍逃不出去。
天河水面上。鄭成功幾次指揮者巨鯨幽靈號帶著精銳水騎兵突襲唐軍水營，唐軍的水寨能或許對戰船能起到防禦作用，但對於神出鬼沒，在水面來去自如的巨鯨幽靈號卻完全是擺設。
短短兩個月時間，菏澤水軍別說是在天河上挑戰襄陽水軍了，就連水營都變得不安全，損毀的戰船累積超過三百條，可以說被折騰的身心疲憊。安全無法作戰，至少在想到如何對付巨鯨幽靈號之前，唐軍是別想跨過天河，而跨不過天河，唐軍能做的事就只有祈禱了。
任命官員，統計人口。分配土地，除了這三件事外，冷卓在這兩個月內，還接連做出了多項影響深遠，甚至對他的統治至關重要的決策。
比如，冷卓對各地稅率進行了重新調整，打破了地方稅率制度，取消了城門稅。而對各類貨物使用交易稅，來取代地方關卡，大大加快了地方物流流通。
利用俘虜，對楚州境內的官道進行修復，擴寬。而得益於冷卓發明的四輪貨運馬車，地方上貨物運送的成本下降，讓商業流通變得更加便捷。
還有就是平安銀票在地方的大肆推廣，如果說在之前，平安銀票雖在楚州頗具影響，但覆蓋也頂多在府郡一級的大城，但是在改平安票行為平安銀行，並且成為楚州官行之後，平安銀行四處開花，冷卓控制的九府之地，直接鋪設到縣城一級，一些繁華的鎮子也被覆蓋。
平安銀行成立後，取代了地方衙門官庫的職能，並且還具備收取商業，交易等稅的權利，同時平安銀行除依舊使用金幣，銀幣，銅幣三種貨幣外，還發行十金，五十金，百金的小票額，並在地方流通。
可以說這小票額的平安票，已具備紙幣流通的價值，甚至一些小戶人家也可持有，金銀票不在是商人之間交易使用的大宗交易票據。
同時平安銀行開存貸業務，以吸引地方存款，來增強冷卓可用財力，而對官員，士兵的信奉也改由平安銀行發放，衙門將不在負責操作，只負責賬目監察等職責。
可以說此舉等於讓冷卓掌握住了楚州財權，利用金流將所有的人都捆綁在他的戰車上，因為一旦平安銀行破產，將意味著無數人的財富化為烏有，而想要保住這財富，就必須保證冷卓對楚州的統治，而當完成這一步，冷卓在楚州的地位幾乎已無人可動搖。
財權，軍權，人事任免，冷卓可謂是大權獨攬，或許不要兩三年，楚州的人都不會在記得遠隔著萬里之外的皇帝，而只有冷卓的權威。
“該回去了，楚