堂，許久，帶了一個長相秀麗的婦人進來。
婦人嚇壞了，都不知道怎麼行禮。
宋九問道：“你叫什麼名字？”
“民女叫何四娘。”婦人哆嗦地答道。
“你夫君是誰，從事什麼行當？”
“夫君名叫李瑞，是天武軍兵士。”
“他是禁軍兵士，為何你要做軍妓？”
“易安，你將一個軍妓帶到皇宮來，未免……”沈義倫說道。
“沈公，問題嚴重啊，請允許我失一回禮度。何氏，你回答本官。”
“民女家中貧寒。又有兩個孩子，夫君薪酬不足以養家餬口，民女只好做軍妓……”
宋九點點頭，讓太監將她帶下去。然後看著趙匡義說道：“陛下，這就是大問題所在。朝廷雖是好心，然而包括廂兵在內。軍士數量多達三十餘萬，一旦與北方有戰事。兵士數量會更多。特別是禁兵，多在京城。京城物價昂貴，又有一些不好的中低層將領剋扣下層兵士的薪酬，大多數兵士不能養家餬口。以前先帝時，徵荊湖，南唐，巴蜀與南漢，哪裡各州各縣皆有些財富，透過擄掠財富，可以彌補一些收入上的不足。但中原即將一統了，大敵是北方。試問出兵北兵，能擄掠到什麼財富？”
“或者朝廷提高兵士薪酬，使他們養家餬口，可臣計算了一下，一家打算四到五口人，想要在京城能勉強溫飽，再加上將士剋扣的部分，將領的酬勞，武器盔甲的製造保養費用，養一個軍士最少得花費一百多緡錢。那麼三十多萬兵士最少需四千萬緡。國家一年的總收入全部花在將士身上，還會不足。但若保持原貌，就會出現這樣讓妻子去做軍妓的悽慘狀況，連家人溫飽都不能解決，試問他們作戰會不會積極？”
這同樣也是大問題了。
“而且京城是繁華之地，這是好事，可是禁軍久在京城，難免會沾染一些浮華，浮華不怕，但放在軍隊上就會可怕，這批將士南征北戰，是悍卒，但到了他們老去的時候，下一批將士如何得用？封常清兵敗洛陽，難道封常清不是名將？非是他不會領兵作戰，而是所徵用的兵卒皆是東都洛陽紈絝子弟，怎能是安祿山手下將士的對手？”
“你認為該當如何？”
“禁兵拱衛京城用意是好的，有了龐大禁兵在京城附近駐紮，各地就不敢大肆謀反叛亂，然而不一定非要全部在城中。朝廷可以將大部分禁兵放於京城周邊郊區，如今人煙還不算密集，有許多曠土可以開墾，那麼可以劃出許多耕地作為禁兵的永久性屯田，抽空耕種，部分上交軍營，作為後勤供給，部分規禁兵自己所得。再於其間劃出一些桑林之地，讓其女眷植桑載麻，增加其收入。同時生活在郊外，生活成本也會下降。一家人溫飽了，兵士才會有作戰的信心。”
眼下實現這一條不是很難，難就難在大部分兵士未必樂意放下身體去耕種，但可以做微調處理，慢慢地推廣。往後去，人煙密集了，耕地緊張了，想執行都不可能了。
“所謂兵者，乃是用來作戰的，而非是一個昂貴的玩具。因此務必將軍營裡的老弱病殘羸弱者全部淘汰掉。制訂嚴格的退伍制度。除將領外，兵士達到五十，氣血已衰，上戰場作戰戰鬥力下降了，因此五十歲後全部要退伍。但朝廷必須拿出兩百緡錢，用於他們安養晚年，或買地，或經營，或購宅，或生活，讓他們老有所養。”
“這會花去不少錢帛。”薛居正道。
“是如此，但薛公，你可曾從另一面計算過，將兵士放在郊外，無論用什麼形式屯田，朝廷都不需要負擔他們的糧食布帛了。即便負擔，數量也會減少，這一年會花去多少錢帛？並且還有一個隱形的，這些糧食布帛不能用市價來計算，它們都是從各地運來，沿途需要多少勞役？將這些節約的費用計算下來，幾十