李正將列印好的材料分別給林方政等人發了1份。
“自貿試驗區的資金保障機制，總體原則是形成以省、市、片區3級財政直接投入為引導，稅收返還、金融資金為支撐，社會資本為主的多級和多元投資模式。主要投入方向有5塊。分別是以供水供電供氣、交通基礎設施、吃住行學醫公共服務、空港、水港、6港建設等為主的基礎設施建設；以科創平臺、研發中心、數字圍網、大資料中心等為主的平臺建設；產業鏈升級、重點產業專案引進、跨境電商、離岸貿易、裝備製造業融資租賃、高層人才引進等為主的產業建設；以企業房租用地減免、貸款貼息、融資補貼、稅費補貼等為主的減稅降費支援；以物流園區、貨物集散中心和分撥中心、多式聯運等為主的物流通道建設。”
“資金來源方面，主要有以下渠道。1是設立自貿試驗區專項資金。省財政連續3年，每年安排15億元，全部按比例切給給3個片區。這1點原本是20億，最後跟財政廳商量來商量去，暫時按15億上報；2是秦中、陵州、福永3個市每年至少安排專項資金3個億以上給自貿片區；3是3年內在中央安排我省的專項債券中，按比例累計分配給3個片區80億元。4是3年內自貿試驗區稅收收入屬省市分享部分全部透過返還自貿試驗區，省市1分不留。”
林方政問：“之前在實施方案裡面，提到過自貿試驗區3年內新增稅收部分，全額返還自貿試驗區，這兩個有什麼區別？希冀，你給大家解釋1下吧。”
希冀是省稅務局派過來的專班成員。
“這個很好理解，假設今年自貿區總共稅收是500個億。省市分成拿走150億。按照分成返還，這150個億省市1分錢不留，全部還給各個片區。這就是剛剛說的分成返還。但《實施方案》裡面提到的是新增部分全額返還，也就是明年自貿試驗區假設達到了600億，其中新增了100個億，這100個億不止有秦南省分成部分，還包括中央拿去了那1部分，假設是50億，中央這50個億肯定是拿不回來的。那麼按照實施方案，不但秦南省的省市縣3層全部還給自貿區，還包括中央的那50個億，省市縣各級財政也要自掏腰包補給各片區。”
林方政聽懂了：“也就是說，1個是現有的稅收返還，1個是財政補上中央拿走的那部分。”
“是的。”希冀點了點頭，“這麼做的目的也很簡單，就是鼓勵各片區努力創收，1年要比1年高。高出的部分不管交給了哪個層級，都會作為獎勵返還給他們！這樣1來，下面的積極性就空前提高了。”
林方政暗暗讚歎了1聲，單從稅收這1項，就足以看出省裡對自貿試驗區的重視了。還真是孫衛宗和週中鵬反覆強調的，給自貿區的優惠政策1定要實打實真金白銀，既不能好高騖遠，也絕不能低於全省任何1個開發區！
就稅收返還力度之大，在秦南省來說，確實沒有1家能企及。
林方政問：“怎麼加強資金的管理？”
李正回答：“資金的管理上，我們秉持的原則是儘量放權、事後評價。3市和片區要對資金的使用制定績效管理辦法，全過程監督和評價。同時，省自貿辦和省財政廳要每年對資金使用情況進行考評，作為下1年度資金調整的依據。雖然主要是事後評價，但也不是完全放棄事前管理，錢怎麼用，由片區自行確定，但要在年初報我們和財政廳備案，對於基礎設施建設還需要同時報省發改委備案。”
“好。”林方政點了點頭，“大家都發表1下意見，看看還沒有要補充的。”
大家都沒有做聲，已經相當完善了。
“3個組長呢？”
常凌、楊軍都表示無意見。唯有白雪始終低著頭，沒有回應。
“白雪？”