冀州的監管從來就沒有放鬆過，從王允、黃婉去冀州刺史後，皇甫嵩曾暫代過一段時間冀州牧，後西去平韓章之亂。就由名士王芬接任。 天子本是不想王芬任職的，但黃巾之亂時，蛾賊勢大，當時過於放權利給士人，迫於壓力，天子只有暫用。 刺史府。