不變，這正是日本律令制本身所具有的雙重特性。
天武天皇十二年，天武天皇下令位階區別的顏色顯示由原來的冠的顏色改為朝服顏色。同年，天武天皇取消食封制，見親王以下諸臣，其食封悉“更返於公”，從而，徹底消除了舊貴族的世襲經濟特權。同年，草壁皇子開始輔政，參與編纂律令，並令舍人稗田阿禮等整理《帝紀》、《舊辭》，“消偽定實”，編撰國史，以奠定“邦家之經緯，王化之鴻基”。同年，由朝廷任命僧正，僧都、律師，實行僧綱制度，加強了對僧尼的統一管理。日本最古老的貨幣“富本錢”也是在這一年開始發行的。
天武天皇十四年，為“更改諸氏之族姓”，天武天皇制定“八色之姓”，即真人、朝臣、宿稱、忌寸、道師、臣、連、稻置。透過“八色之姓”，對舊氏族加以調整。“真人”多授予原公姓氏族，“朝臣”多授予原臣姓氏族。舊“連”姓中，五十氏升為第三等“宿彌”，十一氏調為第四等“忌寸”。原屬“伴造”級舊族長，亦均納入氏姓序列。其結果使氏族進一步趨向分化，促使其與皇室之間的從屬關係進一步加強。制定“八色之姓”，提高皇族地位，鞏固與加強了天皇制**統治。實行“八色之姓”制度，也是為使舊的氏族制與新的官僚制等級身分相適應的一種嘗試。由此可見，可以從具有氏族制與官僚制雙重性的側面，理解日本古代律令制國家的特徵。綜觀律令制國家發展程序，天武朝應屬日本律令制國家的創業期或形成期。
為了明確地方的支配體制，天武天皇在位期間還積極推進了地方的行政組織建設。
在天武天皇患病期間，詔諭凡天下之事，不問大小，悉啟奏皇后及皇太子。這是他吸取“壬申之亂”教訓，擔心後事的安排。
天武天皇十四年，天武天皇更改爵位之號，增加階位等級，擴大冠位至四十八階。為勤於政務的官人晉升和撥擢有戰功的一般官兵提供條件。根據新爵位制，授予草壁皇太子淨廣，大津皇子淨大貳及高市皇子、川島皇子、忍壁皇子等不同爵位。其他諸王、諸臣亦先後授爵，其中，包括唐人、百濟人、高麗人，凡一百四十七人。
同年，下詔諸國：“每家均建佛舍，以便禮拜供養”。宮廷聘奉僧尼，巡幸寺院，供養珍寶。天武朝將宗教納入國家政治軌道，從而，賦予天皇統治以宗教權威，實為日本天皇神格化之濫觴。
天武天皇還擅長占星術，再加上當時陰陽之道等在律令國家的大唐和新羅也很盛行，受到這些影響，天武天皇設定了占星臺和陰陽寮。建造了為祈禱皇后病癒的藥師寺。
天武天皇病逝，皇后臨朝稱制，也就是後來的持統天皇。
縱觀天武天皇統治期間的日本，他也稱得上是一位比較有作為的君主，特別是對國家的秩序改革方面，他所作出的努力，結束了日本貴族專權，皇權被嚴重削弱的現狀，加強了中央集權，為日後天皇一脈的所謂萬世一系，奠定了堅實的基礎。
當然這些都只是原本歷史上所發生的事情，現在歷史已經因為救援百濟大敗虧輸，天智天皇被杜睿一劍砍了腦袋，而發生了巨大的改變。
壬申之亂沒有發生，天智天皇的長子甚至都還沒來得及出生，天智天皇便在杜睿的手下送了性命，天武天皇登基也稱得上是名正言順，但是此時他要面對的確是一個比原本歷史上更為糜爛的國家。
面對著隔海相望的強大帝國，倭國上上下下都是一派驚悚，無論是天武天皇還是那些貴族，他們都知道，一個侵略性極強的大唐帝國是不會輕易放過他們的，報復隨時都有可能會到來。
天武天皇在繼位之後，也曾嘗試著和大唐改變敵對的關係，但是如今三韓已滅，他縱然是想要找人說和都找不到，往大唐派了幾批遣唐使，希望可以以請罪的方式，讓大唐放過他