之所以省廳答應這麼痛快，幾乎沒有為難陳晉呢，原因很簡單，他們只負責授銜，出編制的還是東甌市編辦，也就是市長兼任的編制委員會，工資也來自於區財政。
不出編制不出錢，省廳只有一個審批權，自然不會卡這一步了，所以他們出了一個政策性的檔案，指導東甌市江北分局建立新的特巡警大隊，下一步還能給其他地市賣人情，搞新的編制，何樂而不為呢。
祁同偉把這個編制搞下來了，新的特巡警大隊掛牌了，其他區縣乃至於其他地級市公安局都會有樣學樣，向市裡申請編制。
有了這幾層意思，省廳之行，自然不會受到過多的刁難，難點還是在市局和市政府那邊。
這裡就需要祁同偉親自出馬，帶著陳晉去跑了，有求於人，態度必須低下頭，這是辦事的真理。
祁同偉翻了翻省廳下的指導檔案，這算不上三定方案，這個年代很多地市都沒有明確的三定方案。
比如相當多的鄉鎮給組織委員，政法委員還有常務副鎮長都掛上了副書記的頭銜，一個鄉鎮有四五個副書記是很正常的情況，這樣就方便副科級幹部繞過專職副書記的崗位要求提拔到正科級崗位上。
更明白的例子還有漢江省欠發達地級市文山市，那邊據說一個局有一個局長，十個副局長，離譜至極，這就是三定方案沒有嚴格制定，下面也沒有嚴格執行上級的規定的結果。
帶來的後果就是底下的編制非常隨意，財政的壓力巨大，五個人幹活，四個人指手畫腳，一個人埋頭苦幹。
當然，東甌市沒有那麼誇張，發展還算好，現任的市委書記盧旭偉還算是審批嚴格，並沒有像有些領導幹部一樣，隨意封官許願，組織規定遵守的還算是有規矩。
但是這一點，在眼下就成了審批的難點，要說服市長和市委書記增加編制，也不是那麼簡單的事情。
“老陳，你對市裡的情況熟悉一點，我們首先要過哪一關？”
陳晉苦思了一會兒，在紙上寫寫畫畫。
“局長，首先我們得拿省廳的檔案去找市局，政治處那邊審批，然後給第二副局長（相當於政委）稽核，再給市局劉書記簽字。
因為劉書記兼任市政法委的書記，所以政法委備案那一步不會卡我們的，只要劉書記在市局這邊簽了字，政法委那邊就會認。
然後他們會在市政府的黨組會議上進行討論，市長兼著編制委員會主任，編制委員會會派人到我們這裡來稽核，確認人數和編制數量。”
祁同偉點點頭，看著桌上的紙。
“我們確定的是五十名特警的編制吧，副科級兩名，剩餘的科員和辦事員，這就是我們自己的事情了。”
陳晉點點頭。
“對，初步的工資支出和執行經費，都需要計算好交給編辦。
等最後審批結束，他們會下發通知給區政府辦，由區財政出錢。
區裡我們沒有什麼阻礙，應該會最快速度結束。
我個人覺得難點還是在市局那邊，第二副局長上次就給我們局穿了小鞋。”
聽到這裡，祁同偉嘴角彎了彎，前幾天還覺得這個副局長的帽子沒什麼用，眼下馬上就用上了。
他還是市局的黨委委員呢，不過陳晉好像不知道，因為他上午剛剛從省城臨安市回來。
“市局我陪你一起過去，上次劉德旭擺了我一道，給我任命了市局黨委委員，副局長的職位。
原先我覺得沒什麼用，不過現在看來，還真是有點用啊。”
陳晉驚訝於此。
“局長，這，劉書記做事還真是不拘於一格。”
“他還不是眼饞我們做的工作，想分一份功勞而已，本來這個副局長對我來說