羈縻可以，直接管理。代價太大！
不過雍熙北伐，王折兩家帶著諸多羌蕃軍隊入侵豐州，讓遼國終於意識到這一地區的重要性，開始拉攏政策。如去年夾山乾旱。一些部族缺少糧食，蕭燕燕派人賑濟。宋朝想要打通塞上夾山商路，遼國強行阻攔。只會讓百姓反感，於是索性設關卡。學習宋人徵稅。折家與王家派出物資賑濟，蕭燕燕派人將毒藥放在糧食中。以至毒死了幾名百姓，一度讓夾山各部十分反感折王兩家。
雖兵來將擋，水來土屯，然而遼國對這兩個党項豪門，內心深處卻是極是憤恨。
……
宋朝為了治理廣南與湖南西北，不得不設一支禁軍駐紮。
特別是西北。
不過現在性質變了，西北不僅用以駐兵，還用來練兵。特別是多戈壁與沙漠的南河套，上有北河套頂著，東北有王家與豐家卡在正前面，宋九發起的訓練騎兵計劃，南河套幾乎佔了一半。
但這麼多馬得吃牧草，當然，兩萬來騎放在南河套上，實際真不算什麼。
然而這個水土問題讓黃河悲催了，宋九無法挽救，但不會有意讓它再惡化下去。因此就著黃河，引來一些溝渠，又建了一些蓄水堰壩，比較粗糙的那種，也無妨，這僅是用來灌溉與改善水土的，不用來通航，又幾乎九成是牧區，對水利要求不那麼嚴格。
再就著這些灌溉溝渠與水堰，建了一些防沙林，種植了一些耐旱的牧草，馬是圈養的，只是訓練時才放出來，散於這廣大的沙原之上。
然而迫於遼國威脅，這些輕騎稍稍能派上用場，幾乎全部讓宋九調到河北與河東，增加兩大戰區實力。
起初這些舉措也讓遼國風聲鶴唳，接著斥候又稟報數則訊息。
幾萬騎兵對於河東河北廣大的邊境，也不算什麼負擔，況且那麼多地區成了閒田地帶。但也得養活這些戰馬，不僅是馬匹的選擇，騎兵到了河北，幾乎全部騎乘剿獲的契丹戰馬，為了好養活它們。河套馬雖好，在河北養活養好太難了。
只好於河北增種一些雜糧，以及廣植蘆葦，有的蘆葦品種就是上佳青飼料，同時能增強邊境防禦強度。又運來水泥與火藥，用火藥炸開山石，再用水泥石頭修徹更堅固的堡砦。這樣修建，成本同樣很高，因此修得不是很多，就是主要的二十幾個堡砦與州軍縣城。
河北有水路，運費要便宜一點，河東卻多是旱路，因此於幷州設了一個水泥作坊，製作水泥。非是用來盈利的，主要就是軍用。
依然以防禦為主，並不象是進攻燕雲的樣子，否則這樣幹，成本太大。
有可能這樣一來，遼軍南下難度增加。
不過遼國那邊同樣在休生養息，加上兩次大敗，遼國心中沒底兒，只好眼睜睜地看著這些堡砦在迅速增大加固。但從戰略上來說，除了多山區的河東讓人頭痛外，宋朝就是加固了二十幾個砦城，還是不能完全抵擋遼騎南下，廣大的平川讓空檔太多。只能說兵力加強，堡砦加固，增加許多速度快的騎兵，儘管這種草草練出來的騎兵讓遼國人輕視，但防禦強度加大了。
而且它的缺陷很多，宋朝練騎兵，不象遼國。人家大多數就是從小在馬背上長大的，宋朝騎兵得經常騎在馬上跑。射，相互配合。因此需要更多的空間。
這是眼下，河北河東有很多閒田，若放在澶淵之盟後，邊境人口增加，可能侷限性更大，即便如此，這也掣肘著宋朝騎兵數量的增加。
還有養馬的費用，即便前線廣植牧草與雜糧，以資馬糧。但馬的胃口必然比人胃口大多了，甚至還要喂少量雞子以壯馬匹，隨著騎兵數量增加，前線糧草顯然開始嚴重不足，必須從後方向前線調運，導致軍費漸漸在增加中。
還有馬的缺乏，因此這一