立國會不妨稍後。憲政之行，上下阻力必大，阻力的來源便是舊官制，舊官制不打破，官員們人人為自己的利益而爭，立憲之事如何能順利施行。立國會卻不用著急，當待民智漸開，各項法律制定完成之後，方可實施。如今《國會法》、《選舉法》都沒有制定，光憑說幾句話就能把國會立起來嗎？”
慈禧對立憲一竅不通，袁世凱一番說辭，似乎很有道理，但她總感到那兒不甚妥當，卻又一下子說不出來，所以就繃緊了臉不說話，鐵良、榮慶等卻立刻發言，駁斥袁世凱的方案，不過，袁世凱在提出這個方案之初，早已想好了對付反對意見的辦法，鐵良榮慶卻是臨時尋找理由，因此，被袁世凱三言兩語，輕輕的就將他們說倒，駁得兩人返不上話來。此刻的袁世凱如坐春風，滿臉得色，奕劻、載澤、徐世昌等又在一旁為其叫好助威，越顯得袁世凱氣勢如虹，袁世凱趁鐵良等銳氣受挫之時，爬下“咚咚”叩首，說：“請皇上、太后速下決心，以立內閣，為我大清萬世皇圖就此奠定基石。”
第七章 慈禧為何必須毒殺光緒？（5）
慈禧猶豫未決，正自沉吟。坐在旁邊的光緒卻是旁觀者清，看清楚袁世凱要利用改官制，以奕劻做傀儡，自己從中漁利，致使今後即便自己復出，也對其無可奈何。光緒猛然間就冷笑起來，大聲說：“袁世凱，你的心思我全知道！”
袁世凱大吃一驚，嚇壞了，冷汗直冒。他忙垂下頭，不敢和光緒的目光相接，心下一個勁想：“我的心事皇帝怎麼會知道，這可怎麼得了？”（《黃花賦》第三十九章）
光緒的一句：“袁世凱，你的心思我知道。”與其養晦的本意大相徑庭，養晦是麻痺敵人，讓敵人對自己放鬆警惕，光緒卻是提醒袁世凱：“我心中明白著呢，你最好小心點。”袁世凱得此警告，不將光緒帝看作將來的大威脅那也由不得自己了。
慈禧在將死前的一段日子，曾假裝對光緒關心，勉勵他鼓起精神，並讓他慢慢開始接觸一些敏感問題，比如選擇大臣等問題，有諭旨也讓他審閱，似乎有交權的意思。此時戊戌政變時與康有為等人一塊出逃的維*人王照歸國，並自首投案，慈禧別有用心地問光緒該怎樣處理，此時光緒就犯了一個大錯誤，他不願違背自己的良心，要求保住王照的性命，王照的命保住了，光緒自己卻暴露了對百日維新時那些舊人的顧念眷戀之情，為慈禧毒殺他埋下了伏筆。
這一事《慈禧與光緒賓天厄》中有記載，原文如下：
當維*人王照由外國歸，投案自首時，太后問帝應如何處置，此人以前乃太后所欲殺之者也。帝思之良久，言請赦其命。太后曰：“我本想繞他性命，但想聽你的意思何如，我深曉得，你極恨康有為等人，所以我怕你定要辦王照的死罪。”
對百日維新中曾幫助光緒變法的那些人，慈禧是一直恨之入骨的，沒逃走的戊戌六君子被慈禧毫不猶豫地砍了頭，逃走的康梁等人，一直到慈禧死，也不赦免他們。當預備立憲開始，慈禧裝出一幅維新的樣子，四處蒐羅人才為立憲做各種準備工作。此時大臣瞿鴻機翼為慈禧真的改掉了以前撲殺維新變法派人士的劣行，就趁慈禧高興之時，藉機奏道：“太后，如今上下一心，行立憲大事，康梁二人一向負有才名，可否赦其大罪，命其回國為立憲效命？”
慈禧正言笑晏晏，一聞此言立刻斂了笑容，默然不語。瞿鴻機嚇得不敢再說。
但隔了一段時間，遇慈禧心情不錯時，瞿鴻機又再次小心翼翼的提起，當第三次提起此
事時，慈禧終於發怒了，將菸袋一扔，狠狠說道：“康有為梁啟超乃是小人之才，專會造謠惑眾，以博才名，這樣的人最是可恨，絕不能赦免！”
對康梁是這樣，過去的仇恨決不相忘，對王照怎能例外呢，或許光緒明顯知道這隻