公元202年春，劉協在鄴城定都，號為新漢。公元202年定為新漢元年。伏壽仍為皇后。陶謙為太傅，揚彪為太尉，伏完為司空。撤司徒一職，改為丞相。張昭為丞相，丞相設府，統管政務。陶響為大將軍，設大將軍府，主管軍務。新建羽林衛，負責守衛皇宮。羽林校尉為龐德，副將朱然。
設立徐州書院，院長為蔡邕。設立徐州軍校，校長由陶響兼任。
在各州各郡，建招賢館。廣納天下賢才或有一技之長的人。
詔令一出，天下震動。各方勢力，紛紛遣人朝拜。包括揚州袁術，荊州劉表，交州士徽，蜀州劉璋等，唯司隸，涼州未有動靜。
事出反常必有妖，陶響不知道曹操有何感想和打算，草莽營一時也未有訊息傳回。
直到一個月後，一個驚天動地的訊息傳遍了大漢十三州。漢少帝劉辯在洛陽出現，重新定都洛陽。封曹操之女曹節為皇后，封曹操為魏王，馬騰為太尉，韓遂為司空，土孫瑞為尚書令，黃琬任司隸校尉。各方勢力除新漢外，爭相派重臣朝拜，一是派重臣，老臣朝拜，是為更方便的確認劉辨的真偽，二是新漢勢大，其餘勢力都有抱團取暖之意。
劉辯為何出現在洛陽？要說清楚這件事，不得不提到一個人，那就是董卓的女婿兼軍師李儒。西涼鐵騎進入帝都洛陽之後，一幫子驕兵悍將，打架鬥毆，燒殺搶掠，無惡不作。面對洶洶的民意，倘若其它勢力得勢後，秋後算賬，西涼鐵騎的上層人物，絕對難逃一死。作為三國時期最聰明的人之一，李儒不可能看不到這一點。
於是李儒處心積慮，為自己尋找一塊護身符。恰巧，董卓為一己之私，要換帝。且為永絕後患，董卓命令李儒將被廢除帝號的劉辯秘密處死。李儒接令後，採用李代桃僵之計，在民間尋了一個酷似劉辯之人秘密處死。回稟董卓已殺了劉辯。私底下，卻將劉辯悄悄的藏了起來。
果不其然，倒行逆施的董太師在遷入長安後，醉心於享受。被王允巧施美人計殺死。李儒在得知訊息後，第一時間便帶著劉辯，喬裝打扮，潛出洛陽城，返回西涼老家，隱姓埋名，過起了隱居的生活。
在原本的歷史上，李儒確實成功的隱藏下來，得以頤養天年。然而，在這個時空中，有陶響這隻大蝴蝶，扇動了強勁的翅膀，把原來的中原霸主，一代亂世之梟雄曹操給扇到西涼來了。好巧不巧的，在李儒下山購買生活必需品之際，被路過的曹操親隨給認了出來。一路尾隨至李儒住處後，上報曹操，曾經的熱血青年曹操毫不猶豫，把李儒一網成擒。
為求保命，李儒只好丟擲了自己的護身符，漢少帝劉辯。政治嗅覺極其敏銳的曹某人，正為漢獻帝劉協逃入了徐州，自己將名正言順迎來徐州的討伐而苦惱。立刻意識到這是一個巨大的機會。
大喜過望的曹操，不光免去了李儒所有的罪責，還把李儒喬裝成侍從，帶在身邊為自己出謀劃策。
於是，便有了劉辯在洛陽重登帝位的一幕。
各方勢力，在派出的重臣確認洛陽的皇帝確實是劉辯本人後，紛紛站隊，上表稱臣。
訊息傳到鄴城，陶響不由得心中暗自感嘆曹操確實是命硬。表面上，陶響卻雲淡風輕，曉喻眾人，在絕對的實力面前，一切陰謀詭計都是徒勞無功的。
新漢當務之急，是處理好自己內部的事情，富民強兵。
丞相張昭，不負重託，提出了超越千年的宏偉規劃：三縱三橫的陸上交通，輔以六州縱橫千里的江河水道，以水泥之利，把新漢治下的六州，置於一張仟佰縱橫交通的網路之中。可以想象，假以時日。會給新漢政權帶來何等繁榮的景象。
陶響當然樂見其成。上書獻帝，令各級官員遵照執行。並把歷次戰役中，俘虜計程車卒，作為築路大軍的主力，配合