眾正盈朝。讓天下百姓，得享太平。”
董昭一聽，整理衣裳，鄭重朝陶響一拜：“主公在上，請受董昭一拜。倘能迎得帝至，則徐州幸甚，天下百姓幸甚。昭敢不盡犬馬之勞？”
陶響連忙扶起董昭，說：“吾今得公仁，如魚得水也。”當即任董昭為徵北將軍府主簿一職。
董昭一上任，便首先展露出了內政的才華。黑山軍的老弱婦幼，凡黑山軍家屬者，皆接原徐州的標準，分以良田耕種。
不屬黑山軍家屬，結合個人意願，或安排屯田，或安排在潭榆城，鹽場，碼頭及葫蘆谷各工廠務工。有一技之長者，優先錄取，待遇從優。能識文斷字者，更提拔為各處主事。
短短二月，原黑山軍的百萬之眾，便得到妥善安置。張燕，張寧等原黑山軍首領，俱對陶響感激不盡。
陶響嘴上不說，心下卻汗顏不已。果然是術業有專攻，內政方面，董昭比自己強的可不止一星半點。
然而，有一點難題，董昭初來乍到，權力有限，解決不了。那就是巨大的安置費用和糧食。
百萬人的遷移，安置即便是現在，也是一個浩大的工程，所費的銀錢，糧食都是一個天文的數字。
陶響一邊安排糜家商社，甄家商社向各州大量購買糧食，一邊親自帶頭，厲行節約。玉液酒的產量，直接減半。僅僅夠滿足在三州之外的銷售要求。
更發動三州豪門大戶，捐獻糧食，衣物，布匹等物。三州內捐獻金額名列前茅者，發放陶謙親自書寫的“良善之家”的牌匾。
官府更是拿出大量的錢財，向手中有餘糧的百姓購買糧食。官員之中，陶謙帶頭捐獻，並主動削減俸祿。有些廉潔的官員，甚至是三月不知肉味。
時光荏苒，轉瞬即逝。徐，青，兗三州，上至陶謙，陶響，下至普通的百姓。勒緊褲腰帶過日子，終於迎來了興平元年的秋收。
天公作美，風調雨順。各地官員管理得當，匪患全無。百姓辛勤勞作，三州之地，皆獲得了糧食豐收。三州之地，終於喘過一口氣來。