當晚散會的時候，眾文武臉上神色大不相同。
武將臉上帶著的都是興奮。
文臣的神色多是帶著沉思。
劉備就不同，他的臉上帶著的是愜意。
再也不用自己操心了，晚上回去努努力，爭取生一個自己的孩子。
嗯，我有兩個夫人，那自然要多生幾個。
話說回來，好像啟明還沒有成婚？
這可不行，我可得替他好好琢磨琢磨了。
……
新野位於荊州北部，離宛城不遠，算是襄陽防守北面的門戶。
因為荊州算不得什麼大亂之地，這幾年逃難來到荊州的人不在少數，是以新野小城卻也有十餘萬的人口。
自徐庶擔任劉備軍師之後，更是下了不少政令發展民生經濟，幾年下來，也算攢了不少的家底。
可以說目前的新野，最缺的是軍隊。
當時劉備一路跑到荊州之時，身邊可用兵力不過幾百，經過這幾年的募兵和訓練之後，拉起了一支五千人左右的軍隊。
數量不能算少，但是陳辰卻把這五千人批的一無是處。弄的徐庶的臉色都有點不自然。
原因無他，這五千人之中，至少有三分之二的人，在農忙之時還要回家種田。基本上就是曹操屯田制的翻版。
陳辰在新野的第一步便是改革了軍制。
陳辰提出了兩個方向，一是將新野人口重新規劃，按照每十人出一丁的方式募集兵員。這一名兵員無需從事任何生產勞動，只需要做好訓練一事。
這一戶人家同時還享受一定的免稅政策，若立戰功，則供養這一兵丁的所有家庭都享受嘉獎以及相應的賞賜。是為府兵制。
另一個方向，則是由官府出錢募集兵員。家中獨子，幾代單傳的除外。其餘成年男性皆可報名參軍，符合軍隊身體素質要求的，一律收入軍中。
行伍之人，包吃包住，每月還有例錢。同樣的，不事生產，專心訓練。是為募兵制。
武將方面，都是想要施行府兵制，他們覺得把軍功榮譽拿到明面上來說對士卒而言是一個很大的激勵。
文臣則想的比較多。尤其是諸葛亮，飽含深意地看了陳辰一眼。
啟明，這是想要動世家？
原因很簡單。
因為府兵制有一個很大的限制因素就是土地問題。
若是土地被世家大族大量吞併，那麼那些供養士卒的百姓就沒了生活來源，士卒也會變成無根之水。
解決的方法自然很簡單，但是要付出的代價可是一點都不少，甚至有傾覆之危。
新野城小，且沒有什麼世家大族存在，情況尚好。但是隨著劉備的基本盤擴大，世家大族一定會上這條賊船，這個時候府兵制一定會爆發出大量的問題。
劉備本也覺得府兵制更合適，因為府兵制相對募兵制能夠省下來很大的一筆支出。
但是隨著不斷有文臣反對，他也漸漸地回過味來。
最後由劉備一錘定音，確定採用募兵制來進行兵員調整補充。
“啟明這是想要告訴我，有些錢，是不應該省的道理啊。”劉備心裡感慨的很。
陳辰：？？？
當然，陳辰的第二把火，也點了起來。
行政部門改革。
當然因為條件不足，只是進行了初步的調整，等到以後劉備的地盤夠大之後再進行下一步推進。
在陳辰的說明，劉備的信任，以及諸葛亮的補充之下，漢左將軍豫州牧劉備的幕府麾下文武，重分為六部。
吏戶禮兵刑工。
六部初創，只設主官尚書一人，副官為侍郎，暫時空置，特殊時期，視情況