的一到三名，我們確定編號的時候完全沒這個想法。既然如此，那就從四開始，這樣大家也不用爭了，都知道編號僅僅是編號，沒有別的意思。”
從此之後，不僅僅是海軍，其他各兵種的編制也都遵循了這個指示。
第四艦隊以金蘭灣為母港，爪哇為副港。第五艦隊以呂宋為基地，蘭芳為副港。第六艦隊以海參崴為母港，旅順、大連、阿拉斯加為副港。第七艦隊以福州為母港，臺灣寧波為副港。
二十四艘巡洋艦聚集在一起挺多，真的散到廣闊的海疆之後其實很少。但這只是中國的想法，在這個生產力低下的時代，外國普遍認為至少要湊起中國海軍兩倍的鐵甲艦才有能力與中國海軍一戰。也就是說，想對付中國的六艘巡洋艦，至少需要12艘相當噸位的鐵甲艦才行。能夠維持這樣規模海軍的國家，在這個地球上除了英國之外，暫時沒有國家可以達到這樣的水平。六艘中國巡洋艦一起出動的時候，包括英國在內，沒有國家會感到不緊張。
從南京出發的就是全新的第六艦隊，他們計劃先到旅順，再到巨文島，最後護送運輸船到小樽。英國短期內已經不存在派遣艦隊抵達日本的可能，更重要的是，英國短期內也不可能派遣軍艦進攻中國，中國海防壓力大減，這才有餘暇派遣艦隊護送大量物資到蝦夷共和國。
海軍已經透過電報通知了在蝦夷共和國首都札幌的中國派遣軍司令部，司令員周新華只簡單的回答“收到了，我們會派人組織迎接。”卻沒有多說什麼。
武器彈藥很重要，但是蝦夷共和國已經渡過了這個階段。蝦夷共和國現在最需要的不再是軍事上的強大，而是制度上的強大。
7月16日的軍事會議上，周新華再次提出了自己的建議，“在部隊裡面建立完備的政治工作人員，實施政委負責制度，這件事不能再拖了！”
與會的日本上層並沒有立刻對周新華的建議做出反應，沉默了好一陣，蝦夷共和國總裁槺疚溲鎦沼誑�冢�爸芫��業扔朐艟�撇渙攪ⅲ�晌業然故僑氈咎旎實淖用瘛Ｈ羰悄闥�檔惱�ぶ貧熱妨ⅲ�業人��釵�魃系木筒輝偈翹旎時菹隆Ｕ獾仁慮樘�螅�芊窕夯骸！�
“已經死了快二十萬人，你還準備怎麼緩下去？”周新華語氣強硬的問道。
槺疚溲鐫菔背聊�耍�苄祿�疵揮諧聊�拇蛩悖��絛�檔潰骸爸釵唬�也⒚揮幸�籩釵煌牙餚氈荊��竅閡墓埠凸�煜碌娜�僂虯儺找彩僑耍�氈咎旎試諶氈救嗣裱壑械娜返匚蛔鴣紓��俏乙壞愣疾蝗銜�詮睪醢儺丈��氖焙潁��顏飧鮃蛩胤旁謐釙懊妗！�
此時的國防部人員變更不小，除了原本的那些最初建立蝦夷共和國的人員之外，好多年輕的新面孔也出現在會議上。聽了周新華的話，這些年輕的新進人員臉上忍不住出現了悲憤的神色。
戰爭的程序遠比想象的更慘烈，蝦夷共和國雖然號稱百萬大軍，可這些軍隊與其說是軍隊，還不如叫做墾荒民團。百姓之所以逃到蝦夷共和國，完全是因為在明治政府統治下已經活不下去，到了蝦夷共和國之後有飯吃有地種，大家能夠繼續生活。在全民皆兵的蝦夷共和國，人員的確參加了軍訓，但是參加了軍訓與成為軍人並沒有必然的關係。軍訓提高的是軍事技術與作戰能力，成為軍人則是一種自我的認知。
攻上蝦夷共和國的是由明治政府統治下計程車族們為核心的軍隊。世代繼承的職業與家祿是士族的根本特權之一，在舊幕府時代，家祿與“奉公”聯絡在一起，奉公是履行對領主的封建義務，承擔一定的工作，而家祿則是領主對此給予的權利，兩者互相依存。家祿世代繼承，工作職務也世代繼承。
明治政府試圖建立一個全新的中央集權政府，舊的封建制度被廢除之後，這幫士族效忠的物件從藩主變成了天皇，原本藩主