萬里慢慢地踱步聲中擴充套件開去，猛一抬頭的時候，章萬里一下子就看到了掛在對面牆上的中國地圖。在瞬息之間，一個異常大膽的想法浮現在腦海之中。對！完全可以這樣！這是一個出乎所有人意料的策略，相信不只是海天碧等人料不到，就算是國際勢力也料不到。如果這樣的話，在心中盤算幾遍之後，確認這種想法還是有相當可能性的，章萬里決定在這關鍵時刻冒一次險，在目前的局面下，或許，不，確切地說應該是很可能真的能夠起到“置之於死地而後生”的效果。
暗中打了幾個電話之後，章萬里開始放心地去安排自己的遷都工作。由於和一般的遷都不同，這次是不僅政府部門要全部搬走，而且所有的企業、事業單位以及全部的在北京居住和非居住的民眾都要遷走，這就需要安排首先進行哪些，其次進行哪些，等等工作非常的繁瑣，而且在這裡還要注意的是北京的各國間諜異常密集，中央政府哪怕有那麼一點點的小動作都會被他們獲悉並送往國外進行分析。那麼，有關趙一飛得到的這些分析結果要不要讓這些間諜獲悉？他們會不會在這個時候製造混亂都是章萬里必須考慮的。此外，一旦發生混亂情況，在什麼程度上僅僅由警察處理即可，在什麼程度上需要軍隊入駐等等都讓章萬里十分的頭痛。
不過還好的是，在晚上8點鐘的時候，海天碧主動來到了章萬里的辦公室。簡短地寒暄之後，海天碧同樣向章萬里提出了這樣的問題。事實上，不只是北京有這樣的情況，在其他各省的省會和大工業城市都有這樣的情況，而且在華外國人的各種人身安全和利益問題如何解決也是需要考慮的。
在兩個人協商之後，在章萬里力主之下，決定定下一個基本的框架，既然現在情況如此急迫，那麼要做的首先就是一些政府機構遷入西部作為先頭部隊，然後是各主要工廠、糧食及物資等的運輸，當然，在這些運輸過程中部分民眾可以同時進行，最後是剩餘的民眾、政府機關和駐軍的遷移。
至於在華外國人，為了防止他們洩露相關資訊引發不利後果，兩個人決定利用三天時間進行強行遣返。當然，其中如果有堅決不願意離開中國境內的，可以考慮留下，但必須在有關部門登記備案，在規定的地方食宿，一切行為都必須受中國政府支配。另外，東、中部所有的城市在明天清晨8點進行軍管，鄉村地區由民兵暫時控制，一定要保證在這一個月內不發生重大的混亂事件。而對於糧食主產區來說，今年的糧食收割一定要重點保證，由於春、夏兩季的氣候非常理想，所以今年中國的糧食產量估計會大幅上升，這對於度過未來的困難時期非常重要。而對於所有在港口、車站等地的各種外銷糧食等物資從明天開始全部停止出口，當然，外面運入的糧食全部由政府接收，並按市價補貼。各地糧食從明天開始實行配給制等條例同時實施。……
一條條的框架在兩個人的討論中確定下來，討論一直進行到凌晨1點左右才大體完成。在旁邊記錄的秘書小劉等人在每得到一條確定下來的框架後就直接以緊急通報的形式向各有關部門和人員釋出出去，結合之前釋出的政治局會議通報，在第二天早晨8點以前整個中國的東、中部地區已經失去了往日的喧囂，變成一片寂靜。
整個北京城只准公交車和政府的汽車通行，至於運貨車則需要特許的臨時通行證才行。在這個時候，私家車全部停在了小區裡、院子裡和大街上，由於汽油這時已經屬於戰略物資，故此要儘可能地節約使用，自然不會再讓私家車消耗它們。這可苦了那些常年沒有擠過公交車的人們，現在的他們只好一邊抱怨著一邊和別人一樣擠在擁擠的巴士車廂裡。空空蕩蕩的長安大街上已經完全被軍隊接管，除了正常上班的乘坐公交車的人員外，其他人員一律不準外出城市。當然，有特殊情況的可以在地方政府的批示下緊急出入。